| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一部分 环境行政不作为基本理论探析 | 第12-25页 |
| 一、环境行政不作为的涵义及其构成 | 第12-19页 |
| (一) 环境行政 | 第12-14页 |
| (二) 环境行政不作为的概念 | 第14-15页 |
| (三) 环境行政不作为的构成要件 | 第15-19页 |
| 二、环境行政不作为的特征 | 第19-20页 |
| (一) 违法性 | 第19页 |
| (二) 消极性 | 第19-20页 |
| (三) 隐蔽性 | 第20页 |
| 三、环境行政不作为的表现形式 | 第20-23页 |
| (一) 环境行政处理中的不作为 | 第20-21页 |
| (二) 环境行政征收中的不作为 | 第21页 |
| (三) 环境行政许可中的不作为 | 第21-22页 |
| (四) 环境行政监督检查中的不作为 | 第22页 |
| (五) 环境行政处罚中的不作为 | 第22-23页 |
| (六) 环境行政强制执行中的不作为 | 第23页 |
| 四、研究环境行政不作为的意义 | 第23-25页 |
| 第二部分 环境行政不作为根源的利益分析 | 第25-31页 |
| 一、地方政府经济利益与环境生态利益 | 第26-27页 |
| 二、环境行政主体的部门利益与环境生态利益 | 第27-29页 |
| 三、执法者个人利益与环境生态利益 | 第29-31页 |
| 第三部分 环境行政不作为法律约束及反思 | 第31-39页 |
| 一、环境行政不作为法律约束现状 | 第31-34页 |
| (一) 环境行政程序立法现状 | 第31-32页 |
| (二) 环境行政监督立法现状 | 第32-33页 |
| (三) 环境行政执法责任制度现状 | 第33-34页 |
| 二、对环境行政不作为法律约束现状的反思 | 第34-39页 |
| (一) 我国环境行政程序立法存在的不足 | 第34-35页 |
| (二) 我国环境行政监督机制存在的不足 | 第35页 |
| (三) 我国环境行政责任制度存在的不足 | 第35-39页 |
| 第四部分 矫正环境行政不作为的路径选择与分析 | 第39-44页 |
| 一、完善《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》 | 第39-41页 |
| (一) 明确规定环境行政主体和具体执法人员的执法职责、权限和范围 | 第39-40页 |
| (二) 加大对环境行政不作为主体的处罚力度 | 第40页 |
| (三) 补充环境行政责任追究的程序性规定 | 第40-41页 |
| 二、完善地方政府环境保护责任制度 | 第41-42页 |
| 三、加强环境行政执法责任制的配套建设 | 第42-44页 |
| (一) 塑造中国行政问责文化 | 第42页 |
| (二) 加强公众参与环境行政问责 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |