论耕地资源的行政法保护
| 引言 | 第1-14页 |
| 一、研究的背景、目的及意义 | 第11-12页 |
| 二、研究的现状 | 第12-13页 |
| 三、研究思路及写作重点 | 第13-14页 |
| 第一章 我国耕地资源的现状 | 第14-21页 |
| 一、我国耕地资源面临的严峻形势 | 第14-16页 |
| （一） 人口与耕地资源的逆向演进 | 第14-15页 |
| （二） 后备耕地资源的稀缺与分布不均 | 第15-16页 |
| 二、耕地资源破坏和流失的危害 | 第16-17页 |
| （一） 耕地资源破坏致使生态环境恶化 | 第16页 |
| （二） 耕地资源流失影响粮食安全和引发社会动荡 | 第16-17页 |
| 三、我国耕地资源破坏和流失的原因分析 | 第17-21页 |
| （一） 自然灾害和耕地资源的滥用 | 第17-18页 |
| （二） 地方政府急功近利的工业化政策 | 第18-19页 |
| （三） 公权力与私权利混合的行政管理体制 | 第19页 |
| （四） 耕地资源法律保护的不足 | 第19-21页 |
| 第二章 耕地资源保护的行政法制现状检讨 | 第21-33页 |
| 一、耕地资源保护的行政管理立法现状评介 | 第21-26页 |
| （一） 耕地用途管制法律制度的现状与缺失 | 第21-22页 |
| （二） 耕地总量动态平衡法律制度的现状与缺失 | 第22-23页 |
| （三） 耕地中的基本农田保护法律制度的现状与缺失 | 第23-24页 |
| （四） 耕地征用法律制度的现状与缺失 | 第24-26页 |
| 二、耕地资源保护的行政执法现状评介 | 第26-28页 |
| （一） 行政执法监察机构设置不合理 | 第26-27页 |
| （二） 行政执法监察不力 | 第27页 |
| （三） 行政执法程序繁琐 | 第27-28页 |
| 三、耕地资源保护的行政法律责任制度评介 | 第28-31页 |
| （一） 法律规定与实际不符或过于原则 | 第28-29页 |
| （二） 法律规定存在空白 | 第29页 |
| （三） 法律规定的部分条款内容相互抵触 | 第29-30页 |
| （四） 法律规定表述不准确 | 第30-31页 |
| 四、耕地资源保护的行政复议制度评介 | 第31-33页 |
| （一） 行政复议范围不合理 | 第31-32页 |
| （二） 行政复议案件数量偏少 | 第32-33页 |
| 第三章 完善耕地资源保护行政法制的构想 | 第33-50页 |
| 一、完善耕地保护的行政组织法律制度 | 第33-35页 |
| （一） 改革耕地行政管理机关的必要性 | 第33-34页 |
| （二） 组建垂直领导的耕地行政管理机关的构想 | 第34-35页 |
| 二、完善耕地保护的行政规划法律制度 | 第35-38页 |
| （一） 建立土地利用规划法规体系 | 第35-36页 |
| （二） 建立透明的土地利用规划管理体系 | 第36页 |
| （三） 建立科学的土地利用规划编制体系 | 第36-37页 |
| （四） 完善土地利用规划的审批制度 | 第37-38页 |
| 三、健全耕地保护的行政检查制度 | 第38-39页 |
| （一） 耕地行政检查的必要性 | 第38页 |
| （二） 强化耕地行政检查的权限 | 第38-39页 |
| （三） 建立以动态巡查、预防为主的行政检查机制 | 第39页 |
| 四、完善耕地征用法律制度 | 第39-45页 |
| （一） 明确耕地征用范围 | 第40-41页 |
| （二） 完善耕地征用中的行政许可制度 | 第41-42页 |
| （三） 完善耕地征用补偿制度 | 第42-44页 |
| （四） 完善耕地征用程序 | 第44-45页 |
| 五、健全耕地保护的行政处罚制度 | 第45-47页 |
| （一） 完善规范行政处罚种类 | 第45-46页 |
| （二） 建立对耕地抛荒行为的行政处罚 | 第46-47页 |
| 六、完善耕地流转的行政指导法律制度 | 第47-50页 |
| （一） 建立耕地流转的行政指导机构 | 第47-48页 |
| （二） 健全耕地流转的行政指导内容 | 第48-49页 |
| （三） 建立耕地流转的行政指导程序 | 第49-50页 |
| 结束语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
