| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 1 行政案卷排他原则行政法地位问题的提出 | 第10-21页 |
| ·行政案卷排他原则解析 | 第10-17页 |
| ·行政案卷的界定 | 第10-11页 |
| ·行政案卷排他原则的内涵 | 第11-14页 |
| ·行政案卷排他原则的功能 | 第14-17页 |
| ·行政案卷排他原则行政法地位的理解 | 第17页 |
| ·我国行政案卷排他原则行政法地位的法律规定考察 | 第17-21页 |
| ·我国行政案卷排他原则行政法地位的相关规定 | 第17-19页 |
| ·关于我国行政案卷排他原则行政法地位的相关规定的评价 | 第19-21页 |
| 2 确立行政案卷排他原则为我国行政程序基本原则的必要性和可行性 | 第21-27页 |
| ·确立行政案卷排他原则为我国行政程序基本原则的必要性 | 第21-23页 |
| ·提升行政程序民主化程度的需要 | 第21页 |
| ·提高行政行为可接受性的需要 | 第21-22页 |
| ·加强司法权对行政权监督的需要 | 第22-23页 |
| ·确立行政案卷排他原则为我国行政程序基本原则的可行性 | 第23-27页 |
| ·确立行政案卷排他原则为我国行政程序基本原则的比较法基础 | 第23-24页 |
| ·确立行政案卷排他原则为我国行政程序基本原则的现实基础 | 第24-27页 |
| 3 行政案卷排他原则应当确立为我国行政程序基本原则 | 第27-38页 |
| ·行政案卷排他原则与构建中的《中华人民共和国行政程序法》 | 第27-29页 |
| ·《中华人民共和国行政程序法》（试拟稿）关于行政案卷排他原则的概述 | 第27页 |
| ·行政案卷排他原则在程序制度中的建议 | 第27-28页 |
| ·违反行政案卷排他原则的法律责任 | 第28-29页 |
| ·行政案卷排他原则与行政复议法相关规定的完善 | 第29-32页 |
| ·行政复议审查方式的完善 | 第29-30页 |
| ·对被申请人在复议中提交证据的限制 | 第30-31页 |
| ·复议机关在复议程序中职权的限制 | 第31-32页 |
| ·行政案卷排他原则与行政诉讼法相关规定的完善 | 第32-35页 |
| ·在一审程序中建立书面审查制度 | 第33-34页 |
| ·对双方当事人举证规则的完善 | 第34-35页 |
| ·听证制度的完善 | 第35-38页 |
| ·构建再听证制度 | 第35-37页 |
| ·明确听证报告的性质和地位 | 第37页 |
| ·赋予听证当事人对行政决定是否遵循案卷排他原则的异议权 | 第37-38页 |
| 结束语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况 | 第42-43页 |
