| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 行政处罚裁量基准概述 | 第10-18页 |
| 第一节 行政处罚裁量基准的概念 | 第10-12页 |
| 第二节 行政处罚裁量基准的理论依据 | 第12-14页 |
| 第三节 行政处罚裁量基准的价值功能 | 第14-18页 |
| 第二章 城管行政处罚自由裁量权与城管行政处罚裁量基准 | 第18-27页 |
| 第一节 城管行政处罚自由裁量行为的实践运作及其评价 | 第18-23页 |
| 一、城管法规中行政处罚自由裁量权的存在样态 | 第18-19页 |
| 二、城管行政处罚自由裁量权实践运作及评价 | 第19-23页 |
| 第二节 建立城管行政处罚裁量基准制度的必要性及可行性 | 第23-27页 |
| 一、建立城管行政处罚裁量基准制度的必要性 | 第23-24页 |
| 二、建立城管行政处罚裁量基准制度的可行性 | 第24-27页 |
| 第三章 城管行政处罚裁量基准的制度设计 | 第27-35页 |
| 第一节 城管行政处罚裁量基准设立的原则 | 第27-29页 |
| 一、公正、公开原则 | 第27页 |
| 二、"过罚相当"原则 | 第27-28页 |
| 三、比例原则 | 第28页 |
| 四、教育与处罚相结合原则 | 第28-29页 |
| 第二节 设立城管行政处罚裁量基准的技术控制 | 第29-35页 |
| 一、相关因素的具体化 | 第29-32页 |
| 二、城管行政处罚自由裁量基准制定过程中需考虑的相关因素 | 第32-35页 |
| 第四章 城管行政处罚裁量基准具体实施的考量-以北京市城管行政处罚为例 | 第35-45页 |
| 第一节 城管行政处罚裁量基准具体操作方法 | 第35-39页 |
| 一、相关系数的确定 | 第37-38页 |
| 二、相关系数的适用(见附表.北京市城市管理常见违法行为自由裁量罚款基数和程度系数表) | 第38-39页 |
| 第二节 城管行政处罚裁量基准的程序性控制 | 第39-45页 |
| 一、说明理由制度 | 第39-42页 |
| 二、参与制度 | 第42-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 附表 | 第46-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
