| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第9-13页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第9-12页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.3 国内外研究评述 | 第13页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第13-14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14页 |
| 本章注释 | 第14-16页 |
| 2 基本概念与理论基础 | 第16-20页 |
| 2.1 基本概念 | 第16-17页 |
| 2.1.1 城市管理 | 第16页 |
| 2.1.2 相对集中行政处罚权 | 第16-17页 |
| 2.1.3 城市管理综合执法 | 第17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-19页 |
| 2.2.1 合法性与合理性理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 集权与分权理论 | 第18页 |
| 2.2.3 行政法治理论 | 第18-19页 |
| 本章注释 | 第19-20页 |
| 3 大连市城市管理综合执法体制现状 | 第20-30页 |
| 3.1 大连市城市管理综合执法体制历史沿革 | 第20-26页 |
| 3.1.1 大连市城市管理综合执法体制初设阶段 | 第20-22页 |
| 3.1.2 大连市城市管理综合执法体制调整阶段 | 第22-24页 |
| 3.1.3 大连市城市管理综合执法体制“重心下移”阶段 | 第24-25页 |
| 3.1.4 大连市城市管理综合执法体制微调阶段 | 第25-26页 |
| 3.2 大连市城市管理综合执法组织制度基础 | 第26-28页 |
| 3.2.1 大连市城市管理综合执法主体 | 第26-27页 |
| 3.2.2 大连市城市管理综合执法职权 | 第27页 |
| 3.2.3 大连市城市管理综合执法法律依据 | 第27-28页 |
| 3.3 大连市城市管理综合执法现行管理方式 | 第28-30页 |
| 3.3.1 互联网+城市管理 | 第28页 |
| 3.3.2 执法网格 | 第28页 |
| 3.3.3 执法监督 | 第28-30页 |
| 4 大连市城市管理综合执法体制存在的问题及原因分析 | 第30-39页 |
| 4.1 大连市城市管理综合执法体制存在的问题 | 第30-34页 |
| 4.1.1 法律制度不全的问题 | 第30-32页 |
| 4.1.2 执法主体不明的问题 | 第32页 |
| 4.1.3 领导体制不顺的问题 | 第32-33页 |
| 4.1.4 执法权力失衡的问题 | 第33-34页 |
| 4.1.5 执法范围不清的问题 | 第34页 |
| 4.2 大连市城市管理综合执法体制存在问题的原因分析 | 第34-38页 |
| 4.2.1 综合执法体制的合法性受到质疑 | 第34-35页 |
| 4.2.2 执法领导体制的合理性受到质疑 | 第35-37页 |
| 4.2.3 城市管理职能没有处理好集权与分权的关系 | 第37页 |
| 4.2.4 城市管理综合执法体制的监督缺失 | 第37-38页 |
| 4.2.5 城市管理职能没有处理好集权与分权的关系 | 第38页 |
| 本章注释 | 第38-39页 |
| 5 国内城市管理综合执法体制改革经验 | 第39-43页 |
| 5.1 上海市改革经验 | 第39-41页 |
| 5.2 杭州市改革经验 | 第41-42页 |
| 本章注释 | 第42-43页 |
| 6 大连市城市管理综合执法体制改革建议 | 第43-48页 |
| 6.1 统一城管立法,奠定城市管理综合执法体制法治基础 | 第43-44页 |
| 6.2 理顺执法体制,建立完善城市管理综合执法体制格局 | 第44-46页 |
| 6.2.1 打通部门间壁垒,横向上增强部门间协同 | 第44页 |
| 6.2.2 理顺区街执法领导体制,保证综合执法独立地位 | 第44-45页 |
| 6.2.3 加强综合执法队伍建设,改善执法体制保障 | 第45-46页 |
| 6.3 匡定执法职责,进一步明确城市管理综合执法体制执法范围 | 第46-47页 |
| 本章注释 | 第47-48页 |
| 7 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 后记 | 第53-54页 |
