| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 1 前言 | 第12-37页 |
| 1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.2 选题意义 | 第13-14页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第13页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第13-14页 |
| 1.3 文献综述 | 第14-32页 |
| 1.3.1 社会救助的内涵外延 | 第15-22页 |
| 1.3.2 社会救助的基本问题 | 第22-25页 |
| 1.3.3 社会救助的统筹问题 | 第25-28页 |
| 1.3.4 社会救助的财政问题 | 第28-32页 |
| 1.4 研究思路 | 第32-33页 |
| 1.5 研究方法 | 第33-34页 |
| 1.6 创新与不足 | 第34-37页 |
| 2 社会救助体系的起源与发展 | 第37-65页 |
| 2.1 现代社会救助体系的起源与发展 | 第37-40页 |
| 2.1.1 现代社会救助体系的起源 | 第37-38页 |
| 2.1.2 现代社会救助体系的发展 | 第38-40页 |
| 2.2 我国社会救助体系的发展与成效 | 第40-65页 |
| 2.2.1 我国社会救助体系的发展脉络 | 第40-42页 |
| 2.2.2 我国社会救助体系的资源投入 | 第42-55页 |
| 2.2.3 我国社会救助体系的发展成效 | 第55-65页 |
| 3 统筹社会救助体系的现实需求 | 第65-88页 |
| 3.1 外部需求:现代政府生产力从分工到集成的变革 | 第65-66页 |
| 3.1.1 工业社会的分工机制显著提高社会资源配置效率 | 第65页 |
| 3.1.2 分工与集成融合更加提升资源配置效率 | 第65-66页 |
| 3.2 内部需求:我国社会救助体系的统筹不足的主要表现 | 第66-88页 |
| 3.2.1 央地权责的模糊化 | 第66-72页 |
| 3.2.2 制度边界的混串化 | 第72-76页 |
| 3.2.3 项目内容的错乱化 | 第76-80页 |
| 3.2.4 管理体制的分散化 | 第80-82页 |
| 3.2.5 资金调剂的堵塞化 | 第82-85页 |
| 3.2.6 待遇水平的差异化 | 第85-88页 |
| 4 统筹社会救助体系的理论支持 | 第88-101页 |
| 4.1 公民社会权利与公平正义论 | 第88-91页 |
| 4.2 制度交易成本与制度公平效率 | 第91-92页 |
| 4.3 现代性转型与社会融合 | 第92-101页 |
| 5 基于低保标准的统筹社会救助体系的财政投入效率分析 | 第101-131页 |
| 5.1 低保标准的动态变化与城乡分割 | 第102-105页 |
| 5.1.1 低保标准的动态变化 | 第102-104页 |
| 5.1.2 低保标准的城乡分割 | 第104-105页 |
| 5.2 统筹城乡低保标准基层实践 | 第105-108页 |
| 5.2.1 北京市城乡低标准的统筹 | 第106-107页 |
| 5.2.2 上海市城乡低标准的统筹 | 第107页 |
| 5.2.3 其他地市城乡低保标准的统筹 | 第107-108页 |
| 5.3 统筹社会救助体系财政支出效率模型构建与指标选择 | 第108-113页 |
| 5.3.1 模型选择 | 第108-112页 |
| 5.3.2 指标选择 | 第112-113页 |
| 5.4 省级层面统筹社会救助体系财政支出效率分析 | 第113-127页 |
| 5.4.1 第一阶段DEA分析 | 第114-119页 |
| 5.4.2 第二阶段SFA分析 | 第119-121页 |
| 5.4.3 第三阶段DEA分析 | 第121-127页 |
| 5.5 市级层面统筹社会救助体系财政支出效率分析 | 第127-131页 |
| 6 统筹社会救助体系建设的对策建议 | 第131-157页 |
| 6.1 主要原则与要求 | 第131-136页 |
| 6.1.1 厘清统筹社会救助的四组关系 | 第131页 |
| 6.1.2 把握统筹社会救助的主要特征 | 第131-132页 |
| 6.1.3 明晰统筹社会救助的核心关键 | 第132-133页 |
| 6.1.4 平衡统筹社会救助的公平效率 | 第133-136页 |
| 6.2 具体建议与措施 | 第136-157页 |
| 6.2.1 统筹央地关系:明晰制度权责 | 第136-140页 |
| 6.2.2 统筹相关制度:厘清救助边界 | 第140-142页 |
| 6.2.3 统筹项目内容:理顺救助层次 | 第142-145页 |
| 6.2.4 统筹管理平台:提升救助效率 | 第145-151页 |
| 6.2.5 统筹财政投入:优化救助资源 | 第151-155页 |
| 6.2.6 统筹待遇水平:实现救助均等 | 第155-157页 |
| 附录 | 第157-166页 |
| 参考文献 | 第166-175页 |
