| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第12页 |
| 1.2.2 实践意义 | 第12-13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.5 创新与不足之处 | 第16-17页 |
| 1.5.1 创新之处 | 第16-17页 |
| 1.5.2 不足之处 | 第17页 |
| 第2章 行政权力清单制度的理论基础与核心概念 | 第17-26页 |
| 2.1 行政权力清单制度的理论基础 | 第17-23页 |
| 2.1.1 有限政府理论 | 第17-19页 |
| 2.1.2 透明政府理论 | 第19-23页 |
| 2.2 核心概念界定 | 第23-24页 |
| 2.2.1 行政权力清单 | 第23页 |
| 2.2.2 行政权力清单制度 | 第23-24页 |
| 2.3 实施行政权力清单制度的意义 | 第24-26页 |
| 2.3.1 扎实推进依法行政,构建法治政府 | 第24页 |
| 2.3.2 促进政府职能转变,构建服务政府 | 第24-25页 |
| 2.3.3 保障规范权力运行,构建廉洁政府 | 第25-26页 |
| 第3章 行政权力清单制度的实践经验及杨浦做法 | 第26-34页 |
| 3.1 行政权力清单制度的实践进程 | 第26-28页 |
| 3.1.1 行政权力清单制度的起步阶段 | 第26页 |
| 3.1.2 行政权力清单制度的发展阶段 | 第26-27页 |
| 3.1.3 行政权力清单制度的推广阶段 | 第27-28页 |
| 3.2 构建行政权力清单制度的杨浦实践 | 第28-34页 |
| 3.2.1 “清权”环节,全面掌握权力底数 | 第28页 |
| 3.2.2 “确权”环节,依法确认权力事项 | 第28-31页 |
| 3.2.3 “晒权”环节,逐步予以公开透明 | 第31-33页 |
| 3.2.4 “制权”环节,确保清单常态管理 | 第33-34页 |
| 第4章 杨浦区行政权力清单制度的实施现状 | 第34-47页 |
| 4.1 实施行政权力清单制度取得的成效 | 第36-38页 |
| 4.1.1 办事人员知情权得到较好保障 | 第36-37页 |
| 4.1.2 公务人员行政权力受到有效约束 | 第37-38页 |
| 4.1.3 政府行政效率有所提高 | 第38页 |
| 4.2 构建行政权力清单制度过程中存在的问题 | 第38-42页 |
| 4.2.1 行政权力清单的定位模糊 | 第38-39页 |
| 4.2.2 行政权力依据部分不清晰 | 第39-40页 |
| 4.2.3 行政权力清单制定主体存疑 | 第40-41页 |
| 4.2.4 行政权力清单内容不统一 | 第41页 |
| 4.2.5 行政权力清单制定缺乏监督 | 第41-42页 |
| 4.3 实施和推行行政权力清单制度过程中存在的问题 | 第42-47页 |
| 4.3.1 部门之间合作效率提高不大 | 第42-43页 |
| 4.3.2 公务人员的知晓度不够高 | 第43-44页 |
| 4.3.3 公务人员的态度不够积极 | 第44-46页 |
| 4.3.4 公务人员的使用频率较低 | 第46-47页 |
| 第5章 产生构建和实施行政权力清单制度过程中问题的原因分析 | 第47-54页 |
| 5.1 产生构建行政权力清单制度过程中问题的成因分析 | 第47-51页 |
| 5.1.1 行政权力清单制度法制化程度不够 | 第47-48页 |
| 5.1.2 行政权力部分法律依据缺位 | 第48页 |
| 5.1.3 行政权力清单制定主体缺乏法律保障 | 第48-49页 |
| 5.1.4 行政权力清单制定缺乏统一标准 | 第49-51页 |
| 5.1.5 行政权力清单制定过程各方参与度不够 | 第51页 |
| 5.2 产生实施行政权力清单制度过程中问题的原因分析 | 第51-54页 |
| 5.2.1 部门之间行政权力存在交叉和空白 | 第51-52页 |
| 5.2.2 制度宣传教育缺失 | 第52页 |
| 5.2.3 公务人员主观意识有待加强 | 第52-53页 |
| 5.2.4 制度配套机制不完善 | 第53-54页 |
| 第6章 完善行政权力清单制度问题的对策建议 | 第54-61页 |
| 6.1 体制机制方面的对策建议 | 第54-56页 |
| 6.1.1 建议出台行政权力清单的专门法规 | 第54-55页 |
| 6.1.2 完善行政组织基本法体系 | 第55页 |
| 6.1.3 加快推进行政体制的改革 | 第55-56页 |
| 6.1.4 加快法律依据的配套调整 | 第56页 |
| 6.2 区级政府层面完善行政权力清单制度的对策建议 | 第56-61页 |
| 6.2.1 加强政务信息平台建设 | 第56-57页 |
| 6.2.2 推进行政权力清单制度规范化管理 | 第57-58页 |
| 6.2.3 加强行政权力清单的宣传教育 | 第58-59页 |
| 6.2.4 健全完善行政权力清单配套机制 | 第59-61页 |
| 附录 | 第61-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 后记 | 第66页 |
