| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 1.1 选题研究意义 | 第10-13页 |
| 1.2 文献综述 | 第13-16页 |
| 1.3 本文的研究方法及创新之处 | 第16-20页 |
| 第二章 相关概念界定与理论基础 | 第20-28页 |
| 2.1 行政自由裁量权的一般概念 | 第20-23页 |
| 2.2 地方政府的一般概念 | 第23-25页 |
| 2.3 理论基础 | 第25-28页 |
| 2.3.1 行政人假说 | 第25页 |
| 2.3.2 委托代理理论 | 第25-26页 |
| 2.3.3 政府规制的公共利益理论 | 第26-28页 |
| 第三章 地方政府行政自由裁量权的行使 | 第28-34页 |
| 3.1 我国地方政府行政自由裁量权行使的特点 | 第28-30页 |
| 3.1.1 基础性 | 第28-29页 |
| 3.1.2 广泛性 | 第29页 |
| 3.1.3 直接现实性 | 第29页 |
| 3.1.4 概括性 | 第29-30页 |
| 3.2 地方政府自由裁量权行使的边界探讨 | 第30-34页 |
| 3.2.1 法律边界 | 第30-31页 |
| 3.2.2 合理性边界 | 第31页 |
| 3.2.3 道德边界 | 第31-34页 |
| 第四章 地方政府行政执行中自由裁量权的滥用问题 | 第34-40页 |
| 4.1 行政自由裁量权滥用的内涵 | 第34页 |
| 4.2 地方政府滥用行政自由裁量权的表现 | 第34-36页 |
| 4.2.1 自由裁量权行使的不当强制性行为 | 第34-35页 |
| 4.2.2 趋利性执法行为 | 第35-36页 |
| 4.2.3 行政消极不作为行为 | 第36页 |
| 4.2.4 行政乱作为行为 | 第36页 |
| 4.3 地方政府行政自由裁量权滥用的后果 | 第36-40页 |
| 4.3.1 侵犯行政相对人的合法权益 | 第37页 |
| 4.3.2 助长特权思想,导致权力腐败 | 第37页 |
| 4.3.3 行政不效率,破坏稳定的社会环境 | 第37页 |
| 4.3.4 法律的权威性遭到质疑,引起人们对法治社会的不满 | 第37-38页 |
| 4.3.5 损害政府信用 | 第38-40页 |
| 第五章 地方政府行政执行中滥用行政自由裁量权的原因剖析 | 第40-46页 |
| 5.1 主观原因 | 第40-42页 |
| 5.1.1 地方政府行政自由裁量权的人格化,行政人格的扭曲 | 第40页 |
| 5.1.2 部分地方政府官员道德素质不高,法律素养有待提高 | 第40-41页 |
| 5.1.3 官本位的政治文化影响导致地方政府行政裁量执行中执法理念陈旧 | 第41页 |
| 5.1.4 行政官员的“经济人”属性 | 第41-42页 |
| 5.1.5 地方官员拥有很大的政策制定能力,创制新规 | 第42页 |
| 5.2 客观原因 | 第42-46页 |
| 5.2.1 执法主体的编制问题 | 第42-43页 |
| 5.2.2 法规不完备 | 第43页 |
| 5.2.3 对行政权监督力量不足,监督体制不健全 | 第43-44页 |
| 5.2.4 权力本身的内在扩张性和自我腐蚀性 | 第44页 |
| 5.2.5 从公共行政客体看,公民权利意识不强 | 第44-46页 |
| 第六章 基于地方政府行政自由裁量权的滥用提出的政府规制 | 第46-48页 |
| 6.1 政府规制的内涵 | 第46页 |
| 6.2 关于行政自由裁量权规制理论的发展阶段 | 第46-47页 |
| 6.2.1 严格规制阶段 | 第46页 |
| 6.2.2 宽松规制阶段 | 第46-47页 |
| 6.2.3 合理规制阶段 | 第47页 |
| 6.3 政府规制背景下,地方政府的行政行为被赋予新的内涵 | 第47-48页 |
| 6.3.1 执法方式的多元化 | 第47页 |
| 6.3.2 行政执法价值目标的多维化 | 第47-48页 |
| 第七章 对于自由裁量权的政府规制措施 | 第48-56页 |
| 7.1 执法理念的导引 | 第48-50页 |
| 7.1.1 理念：人性化执法理念的导入 | 第48-49页 |
| 7.1.2 理念：柔性执法理念的引入 | 第49-50页 |
| 7.2 行政自由裁量权的外维规制 | 第50-52页 |
| 7.2.1 扩大群众监督 | 第50-51页 |
| 7.2.2 构建高质量的行政立法网 | 第51页 |
| 7.2.3 加强行政体系的层级监督 | 第51页 |
| 7.2.4 完善制度制定,通过行政制度管事、管人、管权 | 第51-52页 |
| 7.3 行政自由裁量权的内维规制 | 第52-56页 |
| 7.3.1 加强地方政府官员行政伦理和行政道德建设 | 第52页 |
| 7.3.2 完善行政执法程序,提升行政执法过程的透明度 | 第52-53页 |
| 7.3.3 行政权力的内部配置 | 第53页 |
| 7.3.4 创新管理方式 | 第53页 |
| 7.3.5 建立裁量基准的地方性实践 | 第53-56页 |
| 结语 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60-62页 |
| 攻读硕士学位期间的研究成果 | 第62页 |
