| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| 一、选题的背景和研究的意义 | 第9-10页 |
| （一）选题的背景 | 第9页 |
| （二）研究的意义 | 第9-10页 |
| 二、相关概念界定 | 第10-11页 |
| （一）政府与基层政府 | 第10页 |
| （二）政府职能与基层政府职能 | 第10-11页 |
| 三、文献综述 | 第11-13页 |
| （一）国外相关研究 | 第11-12页 |
| （二）国内相关研究 | 第12-13页 |
| 四、研究方法 | 第13-14页 |
| （一）文献研究法 | 第13-14页 |
| （二）系统分析法 | 第14页 |
| （三）调研访谈法 | 第14页 |
| 五、研究内容 | 第14-15页 |
| 六、研究工作具备的条件与研究困难 | 第15-16页 |
| 第一章 基层政府经济管理职能与社会管理职能的发展历程 | 第16-21页 |
| 一、1978—1992年间以经济建设为中心将经济管理职能推至极致 | 第16-17页 |
| 二、1992—2000年间市场经济建立过程中社会管理职能重要性凸现 | 第17-19页 |
| （一）社会主义市场经济发展的本质要求 | 第17-18页 |
| （二）社会主义市场经济发展的有利保障 | 第18页 |
| （三）社会主义核心价值目标的重要体现 | 第18-19页 |
| 三、2000年以来经济管理职能与社会管理职能要求协同发展 | 第19-21页 |
| （一）社会持续发展的现实需求 | 第19页 |
| （二）社会日益扩大的公共需求 | 第19-20页 |
| （三）社会长治久安的时代需求 | 第20-21页 |
| 第二章 基层政府经济管理职能与社会管理职能的现状及冲突 | 第21-29页 |
| 一、基层政府经济管理职能与社会管理职能关系的现状 | 第21-23页 |
| （一）经济管理职能强化的趋势并未减弱 | 第21页 |
| （二）社会管理职能弱化的趋势相对显现 | 第21-22页 |
| （三）经济管理职能与社会管理职能不协同未能有效阻止 | 第22-23页 |
| 二、基层政府经济管理职能与社会管理职能间的冲突 | 第23-25页 |
| （一）经济建设与社会建设的冲突 | 第23-24页 |
| （二）经济效益和社会公平的冲突 | 第24页 |
| （三）经济发展与安全稳定的冲突 | 第24-25页 |
| （四）经济发展与环境保护的冲突 | 第25页 |
| 三、响水县招商引资经济职能的强化与社会管理职能弱化的冲突 | 第25-29页 |
| （一）响水县基本概况 | 第25页 |
| （二）响水县招商引资现状 | 第25-26页 |
| （三）响水县强招商引资与弱社会管理之间的冲突 | 第26-29页 |
| 第三章 基层政府经济管理职能与社会管理职能冲突的原因 | 第29-35页 |
| 一、基层政府职能定位不合理 | 第29-30页 |
| 二、基层政府考核体系不科学 | 第30-31页 |
| （一）重经济绩效，轻社会绩效 | 第30页 |
| （二）重短期效益，轻长期效益 | 第30-31页 |
| （三）重任内考评，轻任后追究 | 第31页 |
| （四）重政府评估，轻社会评估 | 第31页 |
| 三、基层政府体制机制不顺畅 | 第31-33页 |
| （一）行政权力体制惯性梗阻 | 第31-32页 |
| （二）财政税收体制权事不配 | 第32页 |
| （三）计划经济体制影响深远 | 第32页 |
| （四）社会管理体制发展滞后 | 第32-33页 |
| 四、中介组织生长发育不充分 | 第33-35页 |
| 第四章 国外政府强社会管理和弱经济管理模式对中国的启示 | 第35-41页 |
| 一、国外政府强社会管理和弱经济管理模式演变的基本趋势 | 第35-38页 |
| （一）政府直接干预经济的不断弱化 | 第35-36页 |
| （二）政府社会管理职能的持续扩大 | 第36-37页 |
| （三）政府还权社会的趋势日益增强 | 第37-38页 |
| 二、国外政府强社会管理和弱经济管理模式对中国的启示 | 第38-41页 |
| （一）合理定位政府职能 | 第38-39页 |
| （二）发挥市场机制作用 | 第39页 |
| （三）健全社会保障体系 | 第39-40页 |
| （四）提升公共服务能力 | 第40-41页 |
| 第五章 基层政府经济管理职能与社会管理职能协同发展的途径 | 第41-48页 |
| 一、政府职能由经济目标优先向社会目标优先转变 | 第41-44页 |
| （一）推进公共服务型政府建设 | 第41-42页 |
| （二）弱化基层政府微观经济职能 | 第42-43页 |
| （三）加强和创新社会管理 | 第43-44页 |
| 二、推进市场化改革使市场在资源配置中起决定性作用 | 第44页 |
| 三、建立中央与地方的合理分权体制 | 第44-45页 |
| 四、社会建设由单一主体向多元主体转变 | 第45-48页 |
| （一）推进基层自治组织建设 | 第45-46页 |
| （二）培育壮大社会中介组织 | 第46-47页 |
| （三）鼓励公民参与社会建设 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 发表论文 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
