| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、散杂居少数民族权益的内涵 | 第8-13页 |
| （一）散杂居少数民族的概念 | 第8页 |
| （二）散杂居少数民族权益 | 第8-11页 |
| 1、保持特性和维护认同 | 第8-10页 |
| 2、有效参与 | 第10-11页 |
| （三）散杂居少数民族权益保障的必要性 | 第11-13页 |
| 1、散杂居少数民族权益保障是我国民族法治建设的重要组成部分 | 第11-12页 |
| 2、散杂居少数民族权益保障是我国各民族走向共同繁荣的重要方面 | 第12页 |
| 3、散杂居少数民族权益保障是我国人权保护的重要方面 | 第12-13页 |
| 二、我国散杂居少数民族及其基本状况分析 | 第13-18页 |
| （一）我国散杂居少数民族人口的分布特点与现状 | 第13-15页 |
| 1、关于散杂居少数民族人口概念的界定 | 第13页 |
| 2、我国散杂居少数民族人口的数量与区域分布特点 | 第13-15页 |
| （二）新疆地区散杂居少数民族人口数量及其特点 | 第15-18页 |
| 三、新疆地区散杂居少数民族权益保障方面存在的问题 | 第18-24页 |
| （一）新疆地区散杂居少数民族民族乡发展方面的问题 | 第18-19页 |
| （二）新疆地区散杂居少数民族语言文字政策面临的新问题 | 第19-21页 |
| （三）新疆地区散杂居少数民族社会管理方面存在的问题 | 第21-22页 |
| （四）制约新疆地区散杂居少数民族经济发展的障碍 | 第22-24页 |
| 1、思想保守，观念落后 | 第22页 |
| 2、自然条件不利，基础设施薄弱 | 第22-23页 |
| 3、教育落后，劳动者素质偏低 | 第23页 |
| 4、产业结构不合理，经济效益低下 | 第23页 |
| 5、认识不够统一，民族优惠政策落实难度大 | 第23-24页 |
| 四、新疆地区散杂居少民族权益保障对策 | 第24-28页 |
| （一）进一步搞好新疆地区民族乡建设，充分保障散杂居少数民族的平等权利的实现 | 第24页 |
| （二）完善与贯彻散杂居少数民族语言文字政策的建议 | 第24-26页 |
| 1、搞好民族语言文字政策的宣传 | 第24-25页 |
| 2、采用多种方式保护濒临灭绝的民族语言文字 | 第25-26页 |
| 3、重视协调民族语言文字和国家通用语言文字的关系 | 第26页 |
| （三）以科学发展观为指导，促进新疆地区散杂居少数民族人口社会管理工作和谐发展 | 第26-27页 |
| 1、把尊重民族多样性纳入城市管理的指导思想之中 | 第26页 |
| 2、把散杂居少数民族放入统一的社会化管理体制之内 | 第26-27页 |
| （四）加快新疆地区散杂居少数民族经济发展的途径 | 第27-28页 |
| 1、解放思想，转变观念 | 第27页 |
| 2、加强基础设施建设，改善生产条件 | 第27页 |
| 3、发展教育，提高劳动者素质 | 第27-28页 |
| 4、调整产业结构，加速农牧业产业化进程 | 第28页 |
| 5、统一认识，进一步落实民族优惠政策 | 第28页 |
| 结论 | 第28-30页 |
| 注释 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
