| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 论文选题 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究目的和意义 | 第8-9页 |
| 1.1.3 研究思路 | 第9页 |
| 1.2 研究方法 | 第9-10页 |
| 1.2.1 技术路线 | 第9页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第9-10页 |
| 1.3 相关研究概念 | 第10-11页 |
| 1.3.1 公务员的概念 | 第10页 |
| 1.3.2 行政惩戒的概念 | 第10-11页 |
| 1.4 国内外研究综述 | 第11-16页 |
| 1.4.1 理论研究综述 | 第11-13页 |
| 1.4.2 国外公务员行政惩戒概述 | 第13-16页 |
| 2 公务员行政惩戒制度的历史沿革 | 第16-21页 |
| 2.1 创立阶段 | 第16页 |
| 2.2 削弱阶段 | 第16-17页 |
| 2.3 重建阶段 | 第17-18页 |
| 2.4 发展阶段 | 第18页 |
| 2.5 完善阶段 | 第18-21页 |
| 3 现行国家公务员行政惩戒制度概述 | 第21-27页 |
| 3.1 制度框架 | 第21页 |
| 3.2 立法依据 | 第21-22页 |
| 3.3 内容 | 第22-26页 |
| 3.3.1 惩戒主体 | 第22页 |
| 3.3.2 惩戒对象 | 第22-23页 |
| 3.3.3 惩戒条件 | 第23页 |
| 3.3.4 惩戒种类 | 第23页 |
| 3.3.5 惩戒执行 | 第23-24页 |
| 3.3.6 惩戒事由 | 第24-25页 |
| 3.3.7 惩戒程序 | 第25-26页 |
| 3.4 惩戒的基本原则 | 第26-27页 |
| 3.4.1 实事求是原则 | 第26页 |
| 3.4.2 定性准确原则 | 第26页 |
| 3.4.3 区别对待原则 | 第26页 |
| 3.4.4 手续完备原则 | 第26页 |
| 3.4.5 教育与惩戒结合原则 | 第26-27页 |
| 4 公务员行政惩戒制度的实施情况 | 第27-43页 |
| 4.1 基本做法 | 第27-30页 |
| 4.1.1 全国的一般做法 | 第27-28页 |
| 4.1.2 地方的具体做法 | 第28-30页 |
| 4.2 《行政机关公务员处分条例》实施情况评估 | 第30-35页 |
| 4.2.1 实施效果评价 | 第31-33页 |
| 4.2.2 条例的立法技术情况 | 第33-34页 |
| 4.2.3 调查结论 | 第34-35页 |
| 4.3 公务员行政惩戒制度实施成效 | 第35-39页 |
| 4.3.1 增强了广大公务员遵纪守法意识，提高了依法行政水平 | 第35-36页 |
| 4.3.2 激励了公务员的主动性、积极性和创造性，提高了行政效率 | 第36-37页 |
| 4.3.3 纯洁了公务员队伍，遏制了不正之风和腐败现象的蔓延 | 第37-39页 |
| 4.4 主要经验 | 第39-43页 |
| 4.4.1 坚持党的领导是行政惩戒工作开展的根本保证 | 第39页 |
| 4.4.2 坚持贯彻群众路线是搞好行政惩戒工作的现实基础 | 第39-40页 |
| 4.4.3 坚持实事求是，讲证据、重调查是执行行政惩戒制度的重要前提 | 第40-41页 |
| 4.4.4 坚持教育与惩处相结合是行政惩戒的基本原则 | 第41-43页 |
| 5 公务员行政惩戒制度存在的问题 | 第43-47页 |
| 5.1 问题一：惩戒执行制度不健全 | 第43-44页 |
| 5.1.1 党纪政纪处分的影响不一致 | 第43页 |
| 5.1.2 操作性不强 | 第43-44页 |
| 5.2 问题二：对非行政机关的公务员行政处分程序不明确 | 第44-47页 |
| 5.2.1 公务员纪律惩戒法规建设滞后 | 第44-45页 |
| 5.2.2 体制脱节 | 第45页 |
| 5.2.3 对行政监察对象的法律概念把握不准 | 第45-47页 |
| 6 对策 | 第47-51页 |
| 6.1 建立全国统一的执行机制 | 第47-48页 |
| 6.1.1 制定统一规范的执行法规 | 第47页 |
| 6.1.2 党纪政纪要匹配 | 第47-48页 |
| 6.1.3 建立责任机制 | 第48页 |
| 6.1.4 建立协调机制 | 第48页 |
| 6.2 建立规范的处分程序 | 第48-51页 |
| 6.2.1 关于乡镇（街道）党（工）委机关工作人员的政纪处分问题 | 第49页 |
| 6.2.2 关于行政编制在区县人大、政协、工商联等机关的工作人员的政纪处分问题 | 第49-50页 |
| 6.2.3 关于乡镇人大主席团主席、副主席（街道人大办主任）的政纪处分问题 | 第50-51页 |
| 7 结论 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-54页 |
