| 论文创新点 | 第4-5页 |
| 中文摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导论 | 第14-41页 |
| 1 历史与现实之推力：由“垄断”到“主导” | 第14-17页 |
| 1.1 政府管理模式之转型 | 第14-15页 |
| 1.2 公共领域之生发 | 第15-16页 |
| 1.3 “全球社团革命” | 第16-17页 |
| 2 体制与方式之选择：“议会主导”与“行政主导” | 第17-24页 |
| 2.1 由“议会主导”到“行政主导”是当代宪政发展之趋势 | 第17-19页 |
| 2.2 全国人民代表大会制下之行政主导 | 第19-20页 |
| 2.3 社会管理新格局中的行政主导 | 第20-24页 |
| 3 社会管理之法治化导向 | 第24-41页 |
| 3.1 在理念上，以法治精神统领社会管理体制创新 | 第25-27页 |
| 3.2 在法制上，以强化行政法之社会管理功能为本位 | 第27-41页 |
| 1 宪政体制：行政主导型社会治理模式之逻辑元点 | 第41-74页 |
| 1.1 法治下的“政府权威” | 第41-54页 |
| 1.1.1 建立和维护“政府权威”之必要性 | 第41-46页 |
| 1.1.2 合法性与“政府权威” | 第46-52页 |
| 1.1.3 “行政优益权” | 第52-54页 |
| 1.2 可控的“社会自治” | 第54-63页 |
| 1.2.1 受限的“社会权力” | 第55-57页 |
| 1.2.2 受制的“社会权能” | 第57-60页 |
| 1.2.3 “社会自治”之合法困境 | 第60-63页 |
| 1.3 “政府权威”与“社会自治”之协作关系 | 第63-74页 |
| 1.3.1 “权威主义”与“自治主义” | 第64-66页 |
| 1.3.2 转向多元化的“社会权力—国家权力”关系 | 第66-67页 |
| 1.3.3 政府与社会共治模式之可能 | 第67-71页 |
| 1.3.4 “国家权力”与“社会权力”冲突之司法解决 | 第71-74页 |
| 2 公主私辅：行政主导型社会治理模式之逻辑结构 | 第74-122页 |
| 2.1 行政机关之社会治理主导地位 | 第74-93页 |
| 2.1.1 行政机关之社会管理权 | 第75-83页 |
| 2.1.2 主导方式 | 第83-91页 |
| 2.1.3 法律规控 | 第91-93页 |
| 2.2 社会组织之社会治理协同地位 | 第93-108页 |
| 2.2.1 社会组织之身份定位 | 第93-98页 |
| 2.2.2 社会组织之权力配置 | 第98-102页 |
| 2.2.3 社会组织之协同功能 | 第102-106页 |
| 2.2.4 法律规制 | 第106-108页 |
| 2.3 公民之社会治理参与地位 | 第108-122页 |
| 2.3.1 公民参与 | 第108-111页 |
| 2.3.2 公民参与权 | 第111-120页 |
| 2.3.3 法律保障 | 第120-122页 |
| 3 公法主治：行政主导型社会治理模式之逻辑推论 | 第122-144页 |
| 3.1 社会管理体制之法律治理 | 第122-128页 |
| 3.1.1 “公私二元论”之法理解读 | 第122-124页 |
| 3.1.2 “公私二元论”之二元突破 | 第124-126页 |
| 3.1.3 公法主导之法律体系 | 第126-128页 |
| 3.2 “公法主导型”行政规范体制 | 第128-135页 |
| 3.2.1 “公法主导”之成因分析 | 第128-131页 |
| 3.2.2 我国公法主导型社会管理法制之基本概貌 | 第131-133页 |
| 3.2.3 我国公法主导型社会管理法制之现实困境 | 第133-135页 |
| 3.3 社会治理与立法制度创新 | 第135-144页 |
| 3.3.1 协调立法矛盾关系 | 第136-137页 |
| 3.3.2 发挥立法民主决策 | 第137-139页 |
| 3.3.3 完善立法体系架构 | 第139-141页 |
| 3.3.4 以立法关照社会民生 | 第141-143页 |
| 3.3.5 对抽象行政行为之自我纠正 | 第143-144页 |
| 4 公退民进：行政主导型社会治理模式之逻辑进路 | 第144-180页 |
| 4.1 政府职能：由“全能”到“有限” | 第144-150页 |
| 4.1.1 “全能政府”幻象之破灭 | 第144-146页 |
| 4.1.2 政府“社会管理职能”之渐进转移 | 第146-148页 |
| 4.1.3 行政法对政府职能之规范 | 第148-150页 |
| 4.2 政府角色：由“统治”到“服务” | 第150-158页 |
| 4.2.1 统治行政 | 第151-153页 |
| 4.2.2 服务行政 | 第153-155页 |
| 4.2.3 行政法对“政府角色”之规范 | 第155-158页 |
| 4.3 行政方式：由“命令”到“协商” | 第158-167页 |
| 4.3.1 “命令式行政” | 第158-159页 |
| 4.3.2 “协商式行政” | 第159-165页 |
| 4.3.3 行政法对行政方式之规范 | 第165-167页 |
| 4.4 行政价值：由“秩序”到“善治” | 第167-180页 |
| 4.4.1 行政之价值取向 | 第167-170页 |
| 4.4.2 “善治”之行政价值分析 | 第170-173页 |
| 4.4.3 行政法对“行政价值”之维护 | 第173-180页 |
| 参考文献 | 第180-191页 |
| 攻博期间发表的科研成果目录 | 第191-192页 |
| 后记 | 第192-195页 |
| 附件 | 第195-197页 |
