| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| 一、 研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、 研究的思路和方法 | 第11-12页 |
| （一） 研究思路 | 第11-12页 |
| （二） 研究方法 | 第12页 |
| 三、 文献综述 | 第12-15页 |
| （一） 国外研究综述 | 第12-13页 |
| （二） 国内研究综述 | 第13-15页 |
| 四、 创新之处 | 第15-16页 |
| 第一章 研究理论概述 | 第16-24页 |
| 一、 政府监管的概念界定 | 第16-18页 |
| （一） 基本概念 | 第16-17页 |
| （二） 政府监管 | 第17-18页 |
| 二、 政府监管的分类 | 第18-20页 |
| （一） 经济性监管 | 第18-19页 |
| （二） 社会性监管 | 第19-20页 |
| 三、 政府寻租理论和博弈理论 | 第20-24页 |
| （一） 政府寻租理论 | 第20-21页 |
| （二） 博弈理论 | 第21-24页 |
| 第二章 我国煤炭企业安全生产政府监管的现状 | 第24-34页 |
| 一、 我国煤炭企业发展历史和现状 | 第24-27页 |
| （一） 我国煤炭生产的发展历史 | 第24-25页 |
| （二） 我国煤炭企业安全生产的现状 | 第25-27页 |
| 二、 我国煤炭企业安全生产政府监管的成效 | 第27-29页 |
| （一） 政府监管政策制定的优化 | 第27页 |
| （二） 政府监管的成效 | 第27-29页 |
| 三、 我国煤炭企业安全生产政府监管出现的问题 | 第29-34页 |
| （一） 监管执行存在“印象”效应 | 第30-31页 |
| （二） 煤炭企业安全生产责任落实混乱 | 第31页 |
| （三） 事故问责机制有遗漏 | 第31-32页 |
| （四） 政府监管存在千丝万缕的“关系” | 第32-34页 |
| 第三章 我国煤炭企业安全生产政府监管问题的成因分析 | 第34-44页 |
| 一、 政府监管机构设置不科学 | 第34-36页 |
| （一） 机构设置不合理 | 第34-35页 |
| （二） 监管模式的不平衡 | 第35页 |
| （三） 法律保障不健全 | 第35-36页 |
| 二、 政府的监管职能不明 | 第36-38页 |
| （一） 责权分配不清晰 | 第36-37页 |
| （二） 国家与地方职能交叉 | 第37页 |
| （三） 监管部门职能定位混乱 | 第37-38页 |
| 三、 政府监管缺乏完全独立性 | 第38-39页 |
| （一） 监管部门加强独立性 | 第38-39页 |
| （二） 政府监管应独立于生产 | 第39页 |
| 四、 政府监管体制不完善 | 第39-40页 |
| （一） 缺乏对事故的预警式管理 | 第39-40页 |
| （二） 对事故的问责处理有缺漏 | 第40页 |
| 五、 地方财政与政府监管的利益博弈 | 第40-44页 |
| （一） 地方利益与政府监管的博弈 | 第40-41页 |
| （二） 官煤勾结 | 第41-44页 |
| 第四章 完善我国煤炭企业安全生产政府监管的建议 | 第44-54页 |
| 一、 健全政府监管的体系 | 第44-45页 |
| （一） 转变政府监管角色 | 第44页 |
| （二） 健全政府监管机构设置 | 第44-45页 |
| 二、 正确定位政府职能 | 第45-48页 |
| （一） 提高政府监管的执行力度 | 第45-46页 |
| （二） 明确安全监管的责任 | 第46-47页 |
| （三） 在法律范围内明确监管部门的职责 | 第47-48页 |
| 三、 建立具有完全独立性的政府监管 | 第48-49页 |
| （一） 建立独立的政府监管 | 第48页 |
| （二） 切断政府监管与生产企业的利益关系 | 第48-49页 |
| 四、 建全安全事故危机管理机制 | 第49-51页 |
| （一） 事故预防机制 | 第49-50页 |
| （二） 事故问责处理机制 | 第50-51页 |
| 五、 对地方政府的权力制衡 | 第51-54页 |
| （一） 预防能源开采中的官员腐败 | 第51-52页 |
| （二） 改革地方财政与政绩完全挂钩的现象 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60-62页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第62-63页 |