| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、环境行政不作为概说 | 第10-18页 |
| (一) 环境行政不作为的内涵 | 第10-11页 |
| (二) 环境行政不作为的构成要件 | 第11-13页 |
| 1、主体适格 | 第11页 |
| 2、适格主体负有作为义务 | 第11-12页 |
| 3、具有履行义务的可能性 | 第12-13页 |
| 4、存在作为义务的违反 | 第13页 |
| (三) 环境行政不作为的具体表现 | 第13-16页 |
| 1、环境行政许可过程中的不作为 | 第13-14页 |
| 2、环境行政处罚过程中的不作为 | 第14页 |
| 3、环境行政强制执行过程中的不作为 | 第14页 |
| 4、环境行政处理过程中的不作为 | 第14-15页 |
| 5、环境行政征收过程中的不作为 | 第15页 |
| 6、环境行政监督检查过程中的不作为 | 第15页 |
| 7、受理环境违法犯罪行为的投诉和举报过程中的不作为 | 第15-16页 |
| (四) 环境行政不作为的危害性分析 | 第16-18页 |
| 1、降低公众对政府的信任度 | 第16页 |
| 2、损害相关法律的权威 | 第16页 |
| 3、严重阻碍经济社会的可持续发展 | 第16-18页 |
| 二、我国环境行政不作为法律规制的现状及不足 | 第18-29页 |
| (一) 我国环境行政不作为法律规制的现状 | 第18-21页 |
| 1、环境行政程序性规范立法 | 第18页 |
| 2、环境行政不作为的监督机制 | 第18-21页 |
| 3、环境行政不作为法律责任制度 | 第21页 |
| (二) 环境行政不作为法律规制的不足 | 第21-29页 |
| 1、环境行政程序性立法的不足 | 第21-22页 |
| 2、环境行政不作为的监督机制不健全 | 第22-26页 |
| 3、环境行政不作为的法律责任制度待完善 | 第26-29页 |
| 三、国外环境行政不作为法律规制的经验借鉴 | 第29-34页 |
| (一) 美国对环境行政不作为的法律规制 | 第29-31页 |
| 1、代表性的程序性规范立法 | 第29页 |
| 2、运作顺畅的环保管理体制 | 第29-30页 |
| 3、公民诉讼制度 | 第30-31页 |
| 4、公务员服务制度 | 第31页 |
| (二) 英国对环境行政不作为的法律规制 | 第31-32页 |
| 1、越权无效的行政法原则 | 第31页 |
| 2、完善的追责机制和救济手段 | 第31-32页 |
| (三) 法国对环境行政不作为的法律规制 | 第32-34页 |
| 1、公务过错负行政赔偿责任 | 第32页 |
| 2、独立的惩治环境违法行为中心局 | 第32页 |
| 3、抽象环境行政不作为受调整 | 第32-34页 |
| 四、完善我国环境行政不作为法律规制的思考 | 第34-41页 |
| (一) 完善行政程序性规范立法 | 第34页 |
| (二) 健全环境行政不作为监督机制 | 第34-38页 |
| 1、完善权力机关的外部监督 | 第34-35页 |
| 2、完善司法机关的外部监督 | 第35-36页 |
| 3、完善环境行政不作为的行政内部监督 | 第36-37页 |
| 4、加强社会监督 | 第37-38页 |
| (三) 建立严格的环境法律责任制度 | 第38-41页 |
| 1、建立环境行政不作为赔偿责任制度 | 第38-39页 |
| 2、加大对环境行政不作为的处罚力度 | 第39页 |
| 3、对行政责任和刑事责任的承担进行合理的衔接 | 第39-40页 |
| 4、扩大承担刑事责任的主体范围 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |