信访工作现状及改革路径研究--以H市为例
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 引言 | 第8-14页 |
| （一）研究背景及意义 | 第8-9页 |
| （二）国内研究综述 | 第9-11页 |
| 1.信访历史沿革研究 | 第9页 |
| 2.信访功能定位研究 | 第9-10页 |
| 3.信访制度改革研究 | 第10页 |
| 4.信访实务和理论研究 | 第10-11页 |
| 5.信访制度与国外类似制度的比较研究 | 第11页 |
| （三）理论依据、研究内容与研究方法 | 第11-13页 |
| 1.理论依据 | 第11-12页 |
| 2.研究内容 | 第12-13页 |
| 3.研究方法 | 第13页 |
| （四）创新点 | 第13-14页 |
| 一、信访制度发展及基础理论 | 第14-20页 |
| （一）信访制度历史沿革 | 第14-16页 |
| 1.信访制度的萌芽 | 第14-15页 |
| 2.信访制度的建立和发展 | 第15-16页 |
| （二）信访相关基础理论 | 第16-17页 |
| 1.信访的概念 | 第16页 |
| 2.信访的职能定位 | 第16页 |
| 3.信访的本质属性 | 第16-17页 |
| （三）信访的功能作用 | 第17-18页 |
| 1.民主监督功能 | 第17页 |
| 2.权利救济功能 | 第17页 |
| 3.优化政策功能 | 第17-18页 |
| 4.维护社会和谐稳定功能 | 第18页 |
| （四）信访工作运行模式 | 第18-20页 |
| 1.群众工作统揽信访工作模式 | 第18页 |
| 2.联合接访中心工作模式 | 第18-19页 |
| 3.信访矛盾分析研究中心模式 | 第19-20页 |
| 二、H市信访工作现状分析 | 第20-29页 |
| （一）H市面临的信访新形势 | 第20-21页 |
| 1.信访主体多元化 | 第20页 |
| 2.诉求内容复杂化 | 第20页 |
| 3.信访形式多样化 | 第20-21页 |
| （二）H市信访工作存在的主要问题 | 第21-23页 |
| 1.信访总量高位运行，信访机构工作任务繁重 | 第21页 |
| 2.矛盾上行压力较大，信访部门职能出现越位错位 | 第21-22页 |
| 3.重点领域信访问题突出，信访部门协调化解困难 | 第22页 |
| 4.信访三级程序效力不足，程序终结后继续缠访闹访 | 第22-23页 |
| （三）主要原因分析 | 第23-29页 |
| 1.信访工作法治进程缓慢 | 第23-24页 |
| 2.信访工作运行机制存在欠缺 | 第24-25页 |
| 3.群众利益诉求表达机制不完善 | 第25-26页 |
| 4.社会发展和管理过程中存在的不足 | 第26-29页 |
| 三、信访工作改革路径 | 第29-37页 |
| （一）深化信访法治化建设 | 第29-30页 |
| 1.加快推进信访立法 | 第29页 |
| 2.回归信访职能本位 | 第29-30页 |
| 3.细化信访事项受理办理程序 | 第30页 |
| （二）健全信访工作运行机制 | 第30-32页 |
| 1.合理设置信访机构 | 第30页 |
| 2.建立信访准入、分流机制和导出机制 | 第30-31页 |
| 3.健全信访事项网上受理办理机制 | 第31页 |
| 4.建立信访三级程序与其他法律程序的对接机制 | 第31页 |
| 5.科学设置信访考评和责任追究机制 | 第31-32页 |
| （三）提升信访工作理念 | 第32-33页 |
| 1.注重信访数据的运用转化 | 第32页 |
| 2.注重信访理论的研究创新 | 第32页 |
| 3.注重动员社会力量参与共治 | 第32-33页 |
| 4.注重信访人才队伍建设 | 第33页 |
| （四）完善群众利益诉求表达机制 | 第33-34页 |
| 1.建立多元化、规范化的利益诉求表达渠道 | 第33-34页 |
| 2.进一步提升司法公信力 | 第34页 |
| 3.加强不同表达渠道的配合协作 | 第34页 |
| （五）提高社会治理和服务水平 | 第34-37页 |
| 1.加快社会事业发展 | 第35页 |
| 2.优化政府公共政策 | 第35页 |
| 3.提升公共服务质量 | 第35-36页 |
| 4.多措进行宣传教育 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
