| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第1章 概念界定与理论基础 | 第9-17页 |
| 1.1 相关概念界定 | 第9-11页 |
| 1.1.1 行政决策听证的界定 | 第9-10页 |
| 1.1.2 公众参与的界定 | 第10-11页 |
| 1.2 我国行政决策听证中公众参与的理论基础 | 第11-14页 |
| 1.2.1 人民主权理论 | 第11-12页 |
| 1.2.2 协商民主理论 | 第12-13页 |
| 1.2.3 基本人权理论 | 第13-14页 |
| 1.3 我国行政决策听证中公众参与的原则 | 第14-17页 |
| 1.3.1 比例原则 | 第14-15页 |
| 1.3.2 公开原则 | 第15页 |
| 1.3.3 质辩原则 | 第15-17页 |
| 第2章 我国行政决策听证中公众参与的发展历程及存在的问题 | 第17-25页 |
| 2.1 发展历程 | 第17-18页 |
| 2.1.1 起步阶段（1978 年至1989年） | 第17页 |
| 2.1.2 发展阶段（1989 年至2004年） | 第17页 |
| 2.1.3 飞跃阶段（2004 年至今） | 第17-18页 |
| 2.2 我国行政决策听证中公众参与存在的问题 | 第18-25页 |
| 2.2.1 信息公开程度不够 | 第18-19页 |
| 2.2.2 听证制度存在瑕疵 | 第19-22页 |
| 2.2.3 专家参与存在局限 | 第22-23页 |
| 2.2.4 行政决策听证中的公众参与度不高 | 第23-25页 |
| 第3章 国外行政决策听证中公众参与的概况 | 第25-32页 |
| 3.1 国外行政决策信息公开制度概述 | 第25-28页 |
| 3.1.1 行政决策信息公开制度简况 | 第25-26页 |
| 3.1.2 行政决策信息公开实施方式 | 第26-28页 |
| 3.2 国外行政决策听证制度的运用 | 第28-29页 |
| 3.2.1 非正式听证程序 | 第28-29页 |
| 3.2.2 正式听证程序 | 第29页 |
| 3.3 专家参与制度的实践 | 第29-32页 |
| 3.3.1 政府咨询系统 | 第30页 |
| 3.3.2 独立咨询系统 | 第30-32页 |
| 第4章 我国行政决策听证中公众参与的完善 | 第32-44页 |
| 4.1 行政决策信息公开制度的完善 | 第32-33页 |
| 4.1.1 完善行政决策信息公开立法 | 第32页 |
| 4.1.2 加强行政决策信息公开制度实践 | 第32-33页 |
| 4.2 行政决策听证制度的完善 | 第33-37页 |
| 4.2.1 完善听证制度立法，扩大适用范围 | 第33-34页 |
| 4.2.2 推进听证程序公开化，消除信息不对称 | 第34页 |
| 4.2.3 细化听证主持人规范，优化听证代表遴选机制 | 第34-35页 |
| 4.2.4 完善听证案卷制度，明确案卷排他效力 | 第35-36页 |
| 4.2.5 建立决策听证责任追究制度，完善决策听证救济制 | 第36-37页 |
| 4.3 专家参与制度的完善 | 第37-40页 |
| 4.3.1 增强专家咨询理念 | 第37页 |
| 4.3.2 提高专家职业素养 | 第37页 |
| 4.3.3 推动独立咨询机构发展 | 第37-38页 |
| 4.3.4 完善专家咨询委员会制度 | 第38页 |
| 4.3.5 推行政府法律顾问制度 | 第38-39页 |
| 4.3.6 建立专家责任追究制度 | 第39-40页 |
| 4.4 提高行政决策听证的公众参与度 | 第40-44页 |
| 4.4.1 增强公众参与意识 | 第40-41页 |
| 4.4.2 重视公众意见反馈 | 第41页 |
| 4.4.3 搭建公众参与平台 | 第41-42页 |
| 4.4.4 提高公众参与能力 | 第42-44页 |
| 第5章 总结与展望 | 第44-46页 |
| 5.1 总结 | 第44页 |
| 5.2 展望 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
