| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一部分 民族自治地方与民族自治地方的自治机关 | 第9-16页 |
| 一、民族自治地方 | 第9-10页 |
| （一） 统一的原则 | 第9页 |
| （二） 少数民族聚居为基础的原则 | 第9-10页 |
| （三） 有利于民族团结和经济发展的原则 | 第10页 |
| （四） 相对稳定的原则 | 第10页 |
| 二、民族自治地方的自治机关 | 第10-16页 |
| （一） 民族自治地方的自治机关的概念、特征 | 第10-11页 |
| （二） 民族自治地方自治机关的组成 | 第11-14页 |
| （三） 民族自治机关与一般地方国家机关的区别 | 第14-16页 |
| 第二部分 民族自治地方自治机关的自治权概述 | 第16-26页 |
| 一、自治权的含义、性质 | 第16-18页 |
| （一） 自治权的含义 | 第16页 |
| （二） 自治权的性质 | 第16-17页 |
| （三） 民族自治地方自治权与特别行政区自治权比较 | 第17-18页 |
| 二、自治权的构成要素 | 第18页 |
| 三、自治权的主要内容 | 第18-23页 |
| （一） 立法类自治权 | 第19-20页 |
| （二） 行政管理类自治权 | 第20-23页 |
| 四、国家对自治权行使承担的责任 | 第23-26页 |
| （一） 经济建设事业方面的职责 | 第24页 |
| （二） 财税、金融方面的职责 | 第24页 |
| （三） 人才、技术支持方面的职责 | 第24-26页 |
| 第三部分 自治权行使中存在的问题 | 第26-34页 |
| 一、立法类自治权行使中存在的问题及原因 | 第26-30页 |
| （一） 立法类自治权行使中存在的问题 | 第26-28页 |
| （二） 立法类自治权行使中存在的问题的原因分析 | 第28-30页 |
| 二、行政管理自治权行使中存在的问题 | 第30-34页 |
| （一） 中央政府与民族自治地方行政机关的事权划分不明确 | 第30-31页 |
| （二） 民族自治地方的行政机关行使行政管理自治权的物质基础薄弱 | 第31-34页 |
| 第四部分 保障自治权行使的若干建议 | 第34-45页 |
| 一、适当放宽对自治立法的限制 | 第34-36页 |
| （一） 适当放宽自治立法主体的限制 | 第34页 |
| （二） 完善民族立法监督程序 | 第34-36页 |
| 二、科学划分中央与民族自治地方事权 | 第36-37页 |
| 三、进一步加强自治机关的自身建设 | 第37-39页 |
| （一） 提高自治机关的自治意识 | 第37页 |
| （二） 进一步推进自治机关的民族化 | 第37-39页 |
| （三） 加强民族自治机关民主性建设 | 第39页 |
| 四、夯实自治权行使的物质基础 | 第39-45页 |
| （一） 中央继续加大对民族地方的支持力度 | 第40-41页 |
| （二） 民族自治地方自主地创造性地用好经济建设的自治权 | 第41页 |
| （三） 努力实施西部大开发，在西部大开发中坚持和完善民族区域自治 | 第41-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
