信访在法治中国的出路
| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 “信访”简述 | 第10-14页 |
| 第一节 概述 | 第10-11页 |
| 第二节 中国共产党对信访的发展 | 第11-14页 |
| 第二章 信访活动的制度现状 | 第14-19页 |
| 第一节 信访的法律基础 | 第14-15页 |
| 一、宪法依据 | 第14页 |
| 二、其他规范性文件的依据 | 第14-15页 |
| 第二节 关于《中华人民共和国信访条例》 | 第15-19页 |
| 一、《信访条例》的出台 | 第15页 |
| 二、新《信访条例》的改进 | 第15-19页 |
| 第三章 信访实践中的问题 | 第19-31页 |
| 第一节 以信访人为对象的考察 | 第19-24页 |
| 一、集体访、群体访增多 | 第19-20页 |
| 二、越级访增多 | 第20-21页 |
| 三、缠访、重复访增多 | 第21-22页 |
| 四、极端信访行为增多 | 第22-23页 |
| 五、信访程序的启动时间前移 | 第23-24页 |
| 第二节 以“上层信访机关”为对象的考察 | 第24-27页 |
| 一、多头负责，权责不清 | 第24-25页 |
| 二、信访机构权力不够 | 第25页 |
| 三、信访处理过程不公开 | 第25-26页 |
| 四、对信访人遭遇较为麻木 | 第26-27页 |
| 第三节 以“下层行政机关”为对象的考察 | 第27-31页 |
| 一、接访 | 第27-28页 |
| 二、截访 | 第28页 |
| 三、销号 | 第28-29页 |
| 四、能否让行政机关充当自己的法官？ | 第29-31页 |
| 第四章 信访体制弊病的成因 | 第31-42页 |
| 第一节 信访案件反映的社会问题 | 第31-33页 |
| 一、信访案件集中反映的问题 | 第31-33页 |
| 二、信访人想要达到的目的 | 第33页 |
| 第二节 “维稳”与“政绩”重压下的信访 | 第33-35页 |
| 第三节 纠纷解决主渠道不畅 | 第35-37页 |
| 第四节 历史中直诉传统的影响 | 第37-42页 |
| 一、古代直诉制度发展 | 第37-38页 |
| 二、古代直诉制度的特点 | 第38-40页 |
| 三、总结 | 第40-42页 |
| 第五章 信访制度的改革方向 | 第42-53页 |
| 第一节 关于信访改革的几种观点 | 第42-44页 |
| 一、强化论 | 第42-43页 |
| 二、弱化论、取消论 | 第43-44页 |
| 三、折中论 | 第44页 |
| 第二节 具体改革方案 | 第44-53页 |
| 一、对司法进行适当调整 | 第44-46页 |
| 二、冲破“维稳”与政绩的桎梏 | 第46-47页 |
| 三、使信访与其他渠道有效衔接 | 第47-49页 |
| 四、规范信访终结制度、回访制度 | 第49-50页 |
| 五、加强信访人的法治意识、法律理性 | 第50-51页 |
| 六、注重问题在基层的解决 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
