| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-18页 |
| 1.1 选题的目的和意义 | 第9-12页 |
| 1.1.1 选题的目的 | 第9页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第9-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 社区自治问题研究概况 | 第12-13页 |
| 1.2.2 社区行政化研究概况 | 第13-16页 |
| 1.3 研究构想、方法与创新点 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究构想 | 第16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.3.3 创新点 | 第16-18页 |
| 第2章 社区自治及其行政化概述 | 第18-28页 |
| 2.1 社区自治及行政化的界定 | 第18-21页 |
| 2.1.1 社区自治的相关概念 | 第18-19页 |
| 2.1.2 社区自治中的相关主体及其关系 | 第19-20页 |
| 2.1.3 社区自治的内容、性质与地位 | 第20-21页 |
| 2.1.4 社区行政化的涵义 | 第21页 |
| 2.2 社区自治的相关理论 | 第21-23页 |
| 2.2.1 国家与社会关系理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 民主自治理论 | 第22-23页 |
| 2.3 我国社区自治的发展 | 第23-25页 |
| 2.3.1 我国社区自治的必然性 | 第23-24页 |
| 2.3.2 我国社区自治的发展过程 | 第24-25页 |
| 2.4 我国社区自治的行政化偏向 | 第25-28页 |
| 2.4.1 我国社区自治行政化的现实背景 | 第25-26页 |
| 2.4.2 我国社区自治行政化的表现 | 第26-27页 |
| 2.4.3 我国社区行政化的实质 | 第27-28页 |
| 第3章 营口城市社区建设的发展 | 第28-34页 |
| 3.1 营口城市建设的过程、经验和教训 | 第28-31页 |
| 3.1.1 营口城市社区建设的过程及经验 | 第28-29页 |
| 3.1.2 营口城市社区建设的教训 | 第29-31页 |
| 3.2 营口城市社区居委会与政府的关系现状 | 第31-34页 |
| 3.2.1 政府在社区自治建设中的角色定位及作用 | 第31-32页 |
| 3.2.2 营口城市社区居委会的职能 | 第32-34页 |
| 第4章 营口市社区行政化问题的实证调查 | 第34-41页 |
| 4.1 营口城市社区自治情况的问卷调查 | 第34-37页 |
| 4.1.1 问卷设计与抽样方法 | 第34页 |
| 4.1.2 数据的采集和整理 | 第34页 |
| 4.1.3 被调查者的基本情况 | 第34-35页 |
| 4.1.4 调查结果 | 第35-37页 |
| 4.2 营口市社区自治建设中的案例 | 第37-41页 |
| 4.2.1 营口城市社区管理体制“A”字型管理模式 | 第37-38页 |
| 4.2.2 辽河社区“1+2”工作模式的产生与运行 | 第38-39页 |
| 4.2.3 创新和发明社区居委会户代表直选试点情况 | 第39-40页 |
| 4.2.4 营口市社区行政化问题实证调查综述 | 第40-41页 |
| 第5章 偏差——营口市社区行政化问题的表现及原因分析 | 第41-46页 |
| 5.1 营口市社区行政化的表现、程度及性质 | 第41-43页 |
| 5.1.1 营口市社区行政化的表现及程度 | 第41-43页 |
| 5.1.2 营口市社区行政化的性质及“社区伪自治” | 第43页 |
| 5.2 社区行政化产生的原因分析 | 第43-46页 |
| 5.2.1 “路径依赖”,转身自治过程缓慢 | 第43-44页 |
| 5.2.2 传统观念束缚,各方对社区自治缺乏重视 | 第44页 |
| 5.2.3 政府越位代庖,减政放权不到位 | 第44-45页 |
| 5.2.4 社区能力和资源弱势,对政府行政依赖 | 第45-46页 |
| 第6章 矫治之策—实现政府管理与社区自治的有效衔接 | 第46-51页 |
| 6.1 借鉴国外主要发达国家的社区自治模式 | 第46-47页 |
| 6.1.1 国外主要发达国家社区自治模式 | 第46页 |
| 6.1.2 国外社区自治模式的借鉴意义 | 第46-47页 |
| 6.2 加快政府职能转变,实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接 | 第47-49页 |
| 6.2.1 完善社区自治的法律、政策,明确社区职能、地位 | 第47-48页 |
| 6.2.2 加快减政放权步伐,实现政府管理与社区自治的有效衔接 | 第48页 |
| 6.2.3 鼓励社区自治以政策扶持为主,以资金帮助为辅 | 第48-49页 |
| 6.3 加强社区自治组织建设,培育社区的自治能力 | 第49-51页 |
| 6.3.1 重构社区居民自治组织体系 | 第49页 |
| 6.3.2 提升居民的民主意识及参与度 | 第49-50页 |
| 6.3.3 实现社区工作者职业化 | 第50-51页 |
| 第7章 结论 | 第51-53页 |
| 7.1 研究结论 | 第51页 |
| 7.2 研究局限及展望 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 附录 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 作者简介 | 第59页 |
