| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-18页 |
| （一）研究背景、目的及意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究目的 | 第10页 |
| 3.研究意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2.国内研究现状 | 第13页 |
| 3.国内外研究现状评述 | 第13-14页 |
| （三）研究内容及方法 | 第14-16页 |
| 1.研究内容 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14-16页 |
| （四）研究创新与不足 | 第16页 |
| 1.研究创新 | 第16页 |
| 2.研究不足 | 第16页 |
| （五）研究思路 | 第16-18页 |
| 一、相关概念界定与理论基础 | 第18-23页 |
| （一）PPP项目的内涵及特征 | 第18-19页 |
| 1.PPP项目内涵 | 第18页 |
| 2.PPP项目特征 | 第18-19页 |
| （二）政府监管的内涵及特征 | 第19-20页 |
| 1.政府监管内涵 | 第19页 |
| 2.政府监管特征 | 第19-20页 |
| （三）理论基础 | 第20-23页 |
| 1.公共管理理论 | 第20页 |
| 2.政府规制理论 | 第20-21页 |
| 3.信息不对称理论 | 第21-23页 |
| 二、延安市政府对南沟门水利枢纽工程项目的监管现状及存在的问题 | 第23-38页 |
| （一）南沟门水利枢纽工程项目的基本情况 | 第23-25页 |
| 1.南沟门水利枢纽工程项目概况 | 第23-24页 |
| 2.南沟门水利枢纽工程项目运作情况 | 第24-25页 |
| （二）南沟门水利枢纽工程项目的政府监管现状 | 第25-30页 |
| 1.政府监管的内容 | 第25-27页 |
| 2.政府监管的过程 | 第27-28页 |
| 3.政府监管的方式 | 第28-30页 |
| （三）南沟门水利枢纽工程项目监管存在的问题 | 第30-38页 |
| 1.监管内容存在的问题 | 第30-33页 |
| 2.监管过程存在的问题 | 第33-36页 |
| 3.监管方式存在的问题 | 第36-38页 |
| 三、延安市政府对南沟门水利枢纽工程项目监管存在问题的成因 | 第38-46页 |
| （一）监管法律法规不完善 | 第38-40页 |
| 1.法律法规监管内容较模糊 | 第38-39页 |
| 2.法律法规较为滞后 | 第39-40页 |
| （二）监督管理职责不明确 | 第40-42页 |
| 1.监管职能部门存在多头管理 | 第40-41页 |
| 2.监管各部门职责不明确 | 第41-42页 |
| （三）监管具体标准不规范 | 第42-43页 |
| 1.监管没有统一标准 | 第42-43页 |
| 2.监管标准与本地情况不符 | 第43页 |
| （四）监管手段设施不到位 | 第43-44页 |
| 1.监管技术手段落后 | 第43-44页 |
| 2.监管设施不完备 | 第44页 |
| （五）监管队伍薄弱 | 第44-46页 |
| 1.监管人手不足 | 第44-45页 |
| 2.监管人员专业水平亟待提升 | 第45-46页 |
| 四、强化延安市政府对南沟门水利枢纽工程项目的监管对策 | 第46-54页 |
| （一）健全法律法规及监管原则 | 第46-49页 |
| 1.确保实现有法可依 | 第46-47页 |
| 2.保障法律与时俱进完善监管协调机制 | 第47-48页 |
| 3.坚持项目政府监管的原则 | 第48-49页 |
| （二）明确主体职责实现专项监管 | 第49-50页 |
| 1.明确权责关系合理引入社会资本 | 第49-50页 |
| 2.开展专项整治活动 | 第50页 |
| （三）严控监管标准及考核体系 | 第50-52页 |
| 1.制定项目实施标准及实施机制 | 第50-51页 |
| 2.完善项目监管绩效考核体系 | 第51-52页 |
| （四）加大PPP项目资金投入力度 | 第52-53页 |
| 1.加大对PPP项目的财政补贴和融资引导 | 第52页 |
| 2.加大对检测设施的资金补助 | 第52-53页 |
| （五）培养专业监管队伍确保监管到位 | 第53-54页 |
| 1.加强组织领导实现综合执法 | 第53页 |
| 2.提升监管人员监管水平 | 第53-54页 |
| 结论与展望 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 附录 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
