| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 1 引言 | 第9-15页 |
| ·研究背景及意义 | 第9-12页 |
| ·国内外研究进展 | 第12-13页 |
| ·国外研究进展 | 第12页 |
| ·国内研究进展 | 第12-13页 |
| ·研究方法和技术路线 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第13-14页 |
| ·技术路线 | 第14页 |
| ·创新之处与不足 | 第14-15页 |
| ·创新之处 | 第14页 |
| ·不足之处 | 第14-15页 |
| 2 烟草专卖行政执法的现状 | 第15-19页 |
| ·烟草专卖行政执法依据的现状 | 第15-16页 |
| ·烟草专卖行政许可管理的现状 | 第16-17页 |
| ·当前烟草专卖行政执法队伍的现状 | 第17-18页 |
| ·目前烟草专卖行政执法存在的主要矛盾 | 第18页 |
| ·烟草专卖联合执法的现状 | 第18-19页 |
| 3 烟草专卖行政执法中存在的主要问题 | 第19-30页 |
| ·滥用自由裁量权和监督机制不健全 | 第19-22页 |
| ·滥用自由裁量权的现象一定程度上还存在 | 第19-21页 |
| ·烟草专卖行政执法监督机构力量偏弱 | 第21-22页 |
| ·烟草专卖执法队伍素质不高 | 第22-23页 |
| ·烟草专卖行政许可管理不到位 | 第23-27页 |
| ·获准许可条件不明确、不具体 | 第23-24页 |
| ·法律定义模糊不清，执行标准不统一 | 第24-25页 |
| ·行政许可法律法规不完善，实际情况千差万别，导致管理无序 | 第25-26页 |
| ·非法转让许可证情况突出，严重扰乱卷烟市场秩序 | 第26页 |
| ·专卖执法人员业务水平良莠不齐，行政许可执行不到位 | 第26-27页 |
| ·行政执法与刑事司法衔接不通畅 | 第27-30页 |
| ·烟草专卖行政执法与刑事司法衔接中存在的问题 | 第27-28页 |
| ·烟草专卖行政执法与刑事司法冲突的原因及表现 | 第28-30页 |
| ·烟草专卖联合执法有待进一步加强 | 第30页 |
| 4 国内外烟草行政执法的借鉴和启示 | 第30-34页 |
| ·国外烟草行政执法对我国的启示 | 第30-32页 |
| ·国外烟草市场管理的现状 | 第30-31页 |
| ·国外烟草管理模式对我国烟草专卖行政执法的启示 | 第31-32页 |
| ·国内其他行政执法部门对烟草执法的借鉴 | 第32-34页 |
| ·甘肃省白银市质监部门行政执法经验 | 第32-33页 |
| ·浙江省宁波市城管局行政执法经验 | 第33-34页 |
| 5 改善烟草专卖行政执法的对策 | 第34-53页 |
| ·坚持依法行政，文明执法 | 第34-38页 |
| ·加强和完善烟草行政立法 | 第34-35页 |
| ·加强法制教育，增强执法人员依法办案意识 | 第35页 |
| ·坚持依法行政，确保行政行为的合法性 | 第35-36页 |
| ·编制权利清单，引导规范执法 | 第36页 |
| ·强化执法监督，倡导文明执法 | 第36-37页 |
| ·规范烟草专卖执法自由裁量权 | 第37页 |
| ·推进政务公开，保证权力在阳光下运行 | 第37-38页 |
| ·加强专卖行政执法队伍建设 | 第38-40页 |
| ·提高烟草专卖执法人员的政治素养 | 第38页 |
| ·强化专卖管理人员执行力 | 第38-39页 |
| ·加强基层烟草专卖执法人员素质教育培训 | 第39-40页 |
| ·大力推进执法专业化队伍建设 | 第40页 |
| ·切实加强行政许可管理 | 第40-44页 |
| ·明确行政许可的条件 | 第40-41页 |
| ·使用许可法定条件坚持依法依规的原则 | 第41-42页 |
| ·许可证后续管理应把握依法高效便民原则 | 第42-43页 |
| ·行政许可管理应遵循规范有序的原则 | 第43页 |
| ·从公众和社会视角推进行政许可监督管理 | 第43-44页 |
| ·健全联合执法体系，提高联合执法检查力度 | 第44-46页 |
| ·加强行政执法与刑事司法相互衔接 | 第46-48页 |
| ·加强组织领导是两法有效衔接的前提 | 第46页 |
| ·加强学习交流是两法有效衔接的基础 | 第46页 |
| ·完善法律制度是两法有效衔接的保障 | 第46-47页 |
| ·实现信息共享是两法有效衔接的重要措施 | 第47-48页 |
| ·司法机关介入支持是两法有效衔接的关键 | 第48页 |
| ·全面推行柔性执法教育转化，推进行政参与常态化 | 第48-50页 |
| ·建立烟草专卖行政执法责任制和执法安全保障体系 | 第50-53页 |
| ·建立烟草专卖行政执法责任制 | 第50页 |
| ·建立烟草专卖行政执法安全保障体系 | 第50-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |