| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导论 | 第10-29页 |
| 一、选题的目的和意义 | 第10-12页 |
| (一) 研究背景 | 第10-11页 |
| (二) 选题目的与意义 | 第11-12页 |
| 二、研究现状和文献综述 | 第12-24页 |
| (一) 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| (二) 文献综述 | 第15-24页 |
| 三、主要内容和观点 | 第24-25页 |
| 四、研究思路与方法 | 第25-26页 |
| (一) 研究思路 | 第25页 |
| (二) 研究方法 | 第25-26页 |
| 五、创新与不足 | 第26页 |
| 六、相关概念和理论 | 第26-29页 |
| (一) 基本概念 | 第26-28页 |
| (二) 相关理论 | 第28-29页 |
| 第一章 南开区社会救助现状与公平性不足的问题 | 第29-38页 |
| 一、南开区社会救助的现状与成就 | 第29-30页 |
| 二、社会救助的公平性根本要求 | 第30-32页 |
| 三、社会救助公平性不足的表现 | 第32-38页 |
| (一) 社会救助的局限性 | 第32-33页 |
| (二) 社会救助管理体制和运行机制的缺陷性 | 第33-34页 |
| (三) 资格审查的表面性 | 第34-35页 |
| (四) 动态监管维护的滞后性 | 第35-36页 |
| (五) 边缘户界限的不确定性 | 第36-37页 |
| (六) 惩罚措施的缺失性 | 第37-38页 |
| 第二章 南开区社会救助公平性不足的原因 | 第38-47页 |
| 一、政府管理方面的原因 | 第38-40页 |
| (一) 难以打破固有传统的单一政府管理模式 | 第38-39页 |
| (二) 职能部门、工作人员协作性不足 | 第39-40页 |
| 二、救助对象原因 | 第40-43页 |
| (一) “支出型贫困”缺口大 | 第40-42页 |
| (二) 困难群体过于依赖社会救助 | 第42-43页 |
| 三、培育、发挥社会组织作用的力度不足 | 第43-45页 |
| 四、社会救助的形式缺乏主动性 | 第45-47页 |
| 第三章 国内外在社会救助公平化方面的经验和启示 | 第47-54页 |
| 一、国内外社会救助管理改革先进经验 | 第47-50页 |
| (一) 美国保证社会救助公平的经验 | 第47-48页 |
| (二) 日本保障社会救助公平性的经验 | 第48-49页 |
| (三) 上海徐汇区“五可”帮困救助模式 | 第49-50页 |
| 二、国内外经验对南开区社会救助公平性保障的启示 | 第50-54页 |
| (一) 改变传统单一管理模式,发挥多元化主体作用 | 第50-51页 |
| (二) 变被动救助为主动救助 | 第51页 |
| (三) 实现从管理到治理理念与方式的转变 | 第51-54页 |
| 第四章 南开区社会救助公平化改革的措施 | 第54-70页 |
| 一、厘清社会救助相关各方的权利责任关系 | 第54-56页 |
| (一) 政府在社会救助中承担主要责任 | 第54-55页 |
| (二) 受助对象有接受救助的权利与配合实施救助的义务 | 第55页 |
| (三) 社会组织是社会救助的必要补充 | 第55-56页 |
| 二、加强和改进政府社会救助服务能力 | 第56-61页 |
| (一) 政府在社会救助中主要责任内容 | 第56-58页 |
| (二) 加强政府部门内部协同合作和流程设计 | 第58-59页 |
| (三) 改进政府救助措施 | 第59-61页 |
| 三、在救助过程中推进多元化主体的相互配合 | 第61-66页 |
| (一) 通过法制建设释放公众和社会组织参与社会救助的潜力 | 第61-62页 |
| (二) 促进公众与社会组织参与社会救助制度治理 | 第62-64页 |
| (三) 发展、规范社会救助产品和服务市场 | 第64-66页 |
| 四、在社会救助的管理方式上,推行由管理向治理转变 | 第66-68页 |
| (一) 变消极救助为积极救助 | 第66页 |
| (二) 注重社会救助的公平性 | 第66-67页 |
| (三) 由管理向服务转变,提高发展性救助水平 | 第67-68页 |
| 五、社会救助公平化改革的目标 | 第68-70页 |
| 结语 | 第70-71页 |
| 参考文献 | 第71-74页 |
| 附录1 | 第74-75页 |