| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| 第一章 基本公共服务均等化与财政转移支付制度的概念分析 | 第15-25页 |
| 一 基本公共服务均等化的内涵和意义 | 第15-17页 |
| （一） 基本公共服务均等化的内涵 | 第15-16页 |
| （二） 基本公共服务均等化的意义 | 第16-17页 |
| 二 财政转移支付制度的含义、特征和功能 | 第17-25页 |
| （一） 财政转移支付制度的基本内涵及其形成原因 | 第17-18页 |
| （二） 财政转移支付制度的特征 | 第18-19页 |
| （三） 财政转移支付制度的功能 | 第19-20页 |
| （四） 财政转移支付的分类和形式 | 第20页 |
| （五） 财政转移支付制度的基本状况 | 第20-25页 |
| 第二章 财政转移支付制度与基本公共服务均等化趋势的联系 | 第25-31页 |
| 一 基本公共服务的均等化趋向 | 第25-27页 |
| （一） 基本公共服务供给的非均等化状况 | 第25-26页 |
| （二） 基本公共服务均等化的发展趋向 | 第26-27页 |
| 二 财政转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要手段 | 第27-30页 |
| （一） 财政转移支付制度是平衡地区间财力差距的重要手段 | 第27页 |
| （二） 平衡地区间财力差距有利于实现基本公共服务均等化 | 第27-30页 |
| 三 实现基本公共服务均等化是财政转移支付制度的主要目标 | 第30-31页 |
| 第三章 基本公共服务均等化趋势下财政转移支付制度的问题 | 第31-37页 |
| 一 政府职能定位不清 | 第31页 |
| 二 财政转移支付功能异化 | 第31-32页 |
| 三 转移支付的结构不合理 | 第32-33页 |
| 四 转移支付制度管理层面上不规范 | 第33-34页 |
| 五 转移支付制度法律不健全 | 第34页 |
| 六 分税制财政体制中各级政府的财权与事权不对称 | 第34-37页 |
| 第四章 国外财政转移支付制度的比较与借鉴 | 第37-43页 |
| 一 国外财政转移支付制度的比较 | 第37-40页 |
| （一） 德国财政转移支付制度的概况 | 第37-39页 |
| （二） 日本财政转移支付制度的概况 | 第39-40页 |
| 二 从国外财政转移支付制度中得到的启示 | 第40-43页 |
| （一） 实现基本公共服务均等化是转移支付的基本目标 | 第40-41页 |
| （二） 明确划分各级政府的事权是建立财政转移支付制度的基础 | 第41页 |
| （三） 明确的财政划分是政府间转移支付的经济基础 | 第41-42页 |
| （四） 多种形式的财政转移支付配合使用 | 第42页 |
| （五） 转移支付方式的规范化和公式化 | 第42-43页 |
| 第五章 构建基本公共服务均等化趋势下财政转移支付制度的路径与举措 | 第43-53页 |
| 一 进一步完善政府的公共服务职能 | 第43-44页 |
| 二 明确转移支付制度的基本公共服务均等化目标和标准 | 第44-45页 |
| 三 设计规范化财政转移支付制度方案 | 第45-50页 |
| （一） 规范化财政转移支付制度设计的指导思想 | 第45-46页 |
| （二） 规范化财政转移支付制度设计的基本思路和原则 | 第46-47页 |
| （三） 规范一般均衡拨款的模式公式和分配办法 | 第47-49页 |
| （四） 规范专项拨款的分配办法 | 第49页 |
| （五） 收集和分析规范化财政转移支付制度的数据资料 | 第49-50页 |
| 四 完善财政转移支付制度的监管机制 | 第50页 |
| 五 加强财政转移支付制度的法制化建设 | 第50-51页 |
| 六 完善财政转移支付制度的相关配套改革 | 第51-53页 |
| （一） 完善分税制财政体制 | 第51-52页 |
| （二） 完善财政国库集中收付制度 | 第52页 |
| （三） 完善政府采购制度 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59-61页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第61-62页 |
