| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、 规范村委会换届选举的相关法律文件 | 第8-14页 |
| （一） 《村组法》的制定和修改 | 第8-11页 |
| 1. 《村民委员会组织法》的由来 | 第8-9页 |
| 2. 《村民委员会组织法》的修改和完善 | 第9-11页 |
| （二） 《山东省村民委员会选举办法》的制定和修改 | 第11-13页 |
| 1. 《山东省村民委员会选举办法》的制定 | 第11页 |
| 2. 《山东省村民委员会选举办法》的修改和完善 | 第11-13页 |
| （三） 日照市关于村委会换届选举工作的有关规定 | 第13-14页 |
| 二、 日照市第十届村委会换届选举的基本情况 | 第14-18页 |
| （一） 扎实做好前期准备 | 第14-15页 |
| 1. 做好摸底调查 | 第14页 |
| 2. 重点治理换届难点村 | 第14页 |
| 3. 认真清查“三资” | 第14-15页 |
| （二） 周密安排部署换届各项工作 | 第15页 |
| 1. 成立领导机构，加强沟通协调 | 第15页 |
| 2. 加强宣传引导，营造优秀换届风气 | 第15页 |
| 3. 搞好教育培训，培养换届骨干 | 第15页 |
| （三） 建立工作机制，有力保障换届 | 第15-16页 |
| 1. 强化督导机制 | 第15-16页 |
| 2. 构建信访稳定工作制度 | 第16页 |
| （四） 突出关键环节，精心组织实施 | 第16-18页 |
| 1. 明确标准，努力配好班子 | 第16页 |
| 2. 严格程序步骤，依法合规操作 | 第16-17页 |
| 3. 切实体现民主，充分保障权利 | 第17页 |
| 4. 维护选举秩序，确保平稳换届 | 第17-18页 |
| 三、 日照市第十届村委会换届选举中存在的问题及原因 | 第18-25页 |
| （一） 换届选举中存在的问题 | 第18-21页 |
| 1. 认定参选的“选民”资格较难 | 第18页 |
| 2. 采用贿选手段进行拉票仍在一定范围内存在 | 第18-20页 |
| 3. 村委组成人数普遍增加 | 第20页 |
| 4. 村选委会成员因预选结果对其不利而故意不继续履行职责 | 第20-21页 |
| （二） 换届选举中存在问题的原因 | 第21-25页 |
| 1. 选民资格规定比较笼统 | 第21-22页 |
| 2. 《村民委员会组织法》关于“贿选”的条文缺少可操作性和实用价值 | 第22-23页 |
| 3. 《村民委员会组织法》关于女性进村委会的硬性规定 | 第23-24页 |
| 4. 《村民委员会组织法》对村选委会成员责任追究未作详细规定 | 第24-25页 |
| 四、 对《村组法》进一步修改和完善的对策与建议 | 第25-31页 |
| （一） 根据本地实际制定选民资格认定标准 | 第25-27页 |
| （二） 明确“贿选”定义、责任查处部门，严肃换届纪律 | 第27-29页 |
| （三） 加大女性进村委会的宣传力度，增强妇女参与村级事务的能力和积极性 | 第29-30页 |
| （四） 建立健全村选委会责任追究制度 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-35页 |
| 攻读硕士期间发表的论文 | 第35-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
