| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 第一章 我国稀土管理的概述 | 第14-24页 |
| 一、我国稀土资源概况 | 第14-17页 |
| （一）资源禀赋特点 | 第14-15页 |
| （二）资源贸易特点 | 第15-17页 |
| 二、我国稀土资源管理保护沿革 | 第17-20页 |
| （一）国家垄断经营模式的确立（1991——1998） | 第18-19页 |
| （二）国家垄断经营的瓦解（1998——2005） | 第19页 |
| （三）寡头垄断经营模式的构建（2005——） | 第19-20页 |
| 三、我国稀土资源依法许可管理的必要性 | 第20-24页 |
| （一）依法许可管理顺应我国可持续发展战略 | 第21-22页 |
| （二）依法许可管理是资源管理的基本方式 | 第22页 |
| （三）依法许可管理破除政策管理的弊端 | 第22-24页 |
| 第二章 稀土资源开发许可制度之基础理论 | 第24-34页 |
| 一、稀土开发管制理论 | 第24-26页 |
| （一）管制目标——提高产业集中度和加强国家控制力 | 第24页 |
| （二）管制范围——局部管制和全面管制 | 第24-25页 |
| （三）管制方式——强制性管制和激励性管制 | 第25-26页 |
| 二、稀土开发许可之行政特许理论分析 | 第26-30页 |
| （一）政府管制与行政特许 | 第26-28页 |
| （二）行政特许权的性质 | 第28-30页 |
| 三、稀土开发许可之财产权理论分析 | 第30-34页 |
| （一）稀土矿权的性质和分类 | 第30-31页 |
| （二）稀土矿权的主体 | 第31-34页 |
| 第三章 稀土资源勘查许可制度 | 第34-42页 |
| 一、稀土勘查许可制度评析 | 第34-37页 |
| （一）稀土勘查许可制度的现状 | 第34-36页 |
| （二）稀土勘查许可制度的发展趋势 | 第36-37页 |
| 二、稀土公益性勘查许可 | 第37-40页 |
| （一）稀土公益性勘查的运行机制 | 第38-39页 |
| （二）稀土公益性勘查的主体和投资机制 | 第39-40页 |
| 三、稀土商业性勘查许可 | 第40-42页 |
| （一）稀土商业性勘查的运行机制 | 第40页 |
| （二）稀土商业性勘查的主体和投资机制 | 第40-42页 |
| 第四章 稀土资源开采许可制度 | 第42-50页 |
| 一、稀土开采许可制度的评析 | 第42-44页 |
| （一）稀土开采许可制度的现状 | 第42-43页 |
| （二）稀土开采许可制度的缺陷 | 第43-44页 |
| 二、完善稀土开采许可制度的基本前提 | 第44-47页 |
| （一）区别稀土开采经营权和采矿权 | 第44-45页 |
| （二）限定稀土开采经营权主体的资质条件 | 第45页 |
| （三）明确稀土开采经营权与稀土采矿权的获得方式 | 第45-46页 |
| （四）强化稀土开采经营权主体的社会责任 | 第46-47页 |
| 三、加快稀土开采许可制度转变的具体建议 | 第47-50页 |
| （一）调整矿产资源分级分类管理权限 | 第47页 |
| （二）集中稀土开采特许经营权和削减稀土采矿权 | 第47-48页 |
| （三）加快稀土资源税费改革、确保稀土利益公平分配 | 第48-50页 |
| 第五章 稀土开发许可制度的局限性及其突破 | 第50-57页 |
| 一、信息不对称及其解决对策 | 第50-52页 |
| （一）信息不对称的原因及表现 | 第50-51页 |
| （二）信息不对称的解决对策 | 第51-52页 |
| 二、垄断现象及其消除 | 第52-54页 |
| （一）垄断现象的表现 | 第52-54页 |
| （二）垄断现象的消除对策 | 第54页 |
| 三、奖惩制度滞后及其完善建议 | 第54-57页 |
| （一）奖惩制度对我国稀土资源战略的意义 | 第54-55页 |
| （二）奖惩制度滞后的表现 | 第55-56页 |
| （三）完善奖惩制度的建议 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |