| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-16页 |
| (一) 研究源起 | 第11-12页 |
| (二) 研究现状 | 第12-13页 |
| 1. 农地流转:各参与主体受益 | 第12页 |
| 2. 农地流转:相关法律制度还有待完善 | 第12-13页 |
| 3. 国外有关土地流转制度研究 | 第13页 |
| (三) 重要概念界定 | 第13-14页 |
| 1. 环县城经济圈 | 第13页 |
| 2. 小农经济 | 第13-14页 |
| 3. 农地流转政策 | 第14页 |
| 4. 公共政策问题 | 第14页 |
| (四) 论文的研究思路及探索之处 | 第14-16页 |
| 一、多源流理论及我国农地政策的演变 | 第16-23页 |
| (一) 多源流理论简介 | 第16-19页 |
| 1. 多源流理论的理论渊源和前提 | 第16-17页 |
| 2. 多源流的政策议程设立 | 第17-18页 |
| 3. 多源流理论应用于农地流转政策研究的可行性分析 | 第18-19页 |
| (二) 我国土地制度市场化的发展历程 | 第19-23页 |
| 1. 1978—1983年,推行家庭联产承包经营制度 | 第19-20页 |
| 2. 1984—1991年,农地承包权与经营权分离改革 | 第20-21页 |
| 3. 1992—2001年,建立农地要素市场 | 第21页 |
| 4. 2002年至今的政策 | 第21-23页 |
| 二、当前县级农地流转政策中的问题 | 第23-29页 |
| (一) 农地制度对农地流转有所制约 | 第23-26页 |
| 1. 农地所有权界定不严格,土地管理权主体不明确 | 第23页 |
| 2. 流转程序和手续缺乏规范导致流转纠纷不断 | 第23-24页 |
| 3. 土地承包经营权流转后社会保障措施不到位 | 第24-25页 |
| 4. 农地流转后的监管不力,出现一些"圈地运动" | 第25-26页 |
| 5. 农地流转的法律规范不系统,不全面 | 第26页 |
| (二) 县级政府加快农地集中流转的政策可能带来的损害 | 第26-29页 |
| 1. 农业高效率加剧剩余劳动力的闲置 | 第26-27页 |
| 2. "环县城经济圈"的破坏 | 第27页 |
| 3. 削弱农村"蓄水池"功能 | 第27页 |
| 4. 粮食安全受到威胁 | 第27-29页 |
| 三、以多源流理论解析县级农地流转政策 | 第29-45页 |
| (一) 农地流转的主要方式及开展状况 | 第29-31页 |
| 1. 当前县级农地流转的主要方式 | 第29-30页 |
| 2. 当前县级农地流转的开展状况 | 第30-31页 |
| (二) 当前县域农民的土地流转意愿及影响因素分析 | 第31-35页 |
| 1. 农民的农地流转意愿及原因 | 第31-32页 |
| 2. 农民土地流转意愿的影响因素分析 | 第32-35页 |
| (三) 基于多源流分析农地流转的参与主体利益偏好 | 第35-38页 |
| 1. 县级政府——农业效率的追求者 | 第35-36页 |
| 2. 下乡资本——追逐利益的经济人 | 第36-37页 |
| 3. 农民——分散弱小的利益博弈者 | 第37-38页 |
| 4. 农民力量弱小,资本可能联合权力侵害农民利益 | 第38页 |
| (四) 基于多源流理论分析"农地流转"进入政策议程 | 第38-45页 |
| 1. 问题源流:中国农业个体户经营的低效率和少盈利及农地抛荒 | 第38-40页 |
| 2. 政策源流:相关政策建议层出不穷,百家争鸣 | 第40-42页 |
| 3. 政治源流:还利于农民的情绪,以各种舆论形式表现 | 第42-45页 |
| 四、我国香港、台湾地区及国外的经验借鉴 | 第45-50页 |
| (一) 香港的乡郊发展政策 | 第45页 |
| 1. 改善乡郊公共产品供给,优化乡村环境 | 第45页 |
| 2. 两种方式补偿被征用土地 | 第45页 |
| (二) 台湾的农业现代化政策 | 第45-47页 |
| 1. 农业充分发展加速剩余劳动力转移 | 第46页 |
| 2. 发展农民协作组织 | 第46-47页 |
| (三) 巴西农民城市化的经验借鉴 | 第47-48页 |
| 1. 推广贫民职业教育,提高贫民就业率 | 第47页 |
| 2. 改善城市基础设施 | 第47-48页 |
| (四) 日本的农地流转政策 | 第48-50页 |
| 1. 明确农地流转主体 | 第48页 |
| 2. 强化对农地流转中农户权益的保护 | 第48页 |
| 3. 加强农地流转的组织保障 | 第48-50页 |
| 五、县级农地流转政策制定优化研究 | 第50-56页 |
| (一) 当前的农地流转问题输入机制分析 | 第50-52页 |
| 1. 土地流转问题源流方面:农地政策问题的主要范式为内输入模式 | 第50-51页 |
| 2. 土地流转的政策溪流:备选方案选择的主流状态为半封闭模式 | 第51页 |
| 3. 土地流转政治溪流:政治气候源流不充分 | 第51-52页 |
| (二) 农地流转政策制定模式改革 | 第52-56页 |
| 1. 农地问题源流方面:保持外部政策问题通道的相对独立性和全面性 | 第52-53页 |
| 2. 农地流转政策的政策溪流:备选方案的公正性和开放性 | 第53-54页 |
| 3. 政治源流:政策制定公平公正公开 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 附录 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
