| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-16页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-13页 |
| 1. 从土地产权的角度 | 第12页 |
| 2. 从土地征用的角度 | 第12-13页 |
| 3. 从土地权益的法律保障角度 | 第13页 |
| (三) 研究方法和文章探索点 | 第13-14页 |
| 1. 研究方法 | 第13页 |
| 2. 文章探索点 | 第13-14页 |
| (四) 研究框架 | 第14-16页 |
| 一.理论基础和相关概念界定 | 第16-20页 |
| (一) 理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 马克思主义公平理论 | 第16页 |
| 2. 福利经济学理论 | 第16页 |
| 3. 博弈理论 | 第16-17页 |
| 4. 公共政策学相关理论 | 第17-18页 |
| (二) 相关概念界定 | 第18-20页 |
| 1. 城乡结合部 | 第18-19页 |
| 2. 农民土地权益 | 第19页 |
| 3. 征地补偿 | 第19页 |
| 4. 征地纠纷 | 第19-20页 |
| 二、政策议程的进入与政策问题的构建 | 第20-30页 |
| (一) 政策议程的进入 | 第20-25页 |
| 1. 城乡结合部农民土地权益受到损害 | 第20-22页 |
| 2. 城乡结合部农民土地权益保障问题可以通过政策解决 | 第22-24页 |
| 3. 城乡结合部农民土地权益保障问题可以得到政治上支持 | 第24-25页 |
| 4、城乡结合部农民土地权益保障问题具备了进入政策议程的条件 | 第25页 |
| (二) 政策问题的构建 | 第25-30页 |
| 1. 问题发生背景是改革开放后侵害城乡结合部农民土地权益事件频发 | 第25-26页 |
| 2. 政策元问题是城乡结合部征地补偿 | 第26-27页 |
| 3. 政策实质问题是征地后农民利益被掠夺 | 第27-30页 |
| 三、政策制定中的问题分析 | 第30-37页 |
| (一) 古代和近现代土地政策制定的演变 | 第30-33页 |
| 1. 古代土地政策制定的演变 | 第30-31页 |
| 2. 近现代土地政策制定的演变 | 第31-33页 |
| (二) 当前城乡结合部农民土地权益保障政策制定的问题分析 | 第33-37页 |
| 1. 政策制定缺乏对城乡结合部农民利益的重视和关注 | 第33-34页 |
| 2. 政策制定对相关信息和经验的分析借鉴不够充分 | 第34页 |
| 3. 政策制定过程没有农民参与,无法满足农民现实需求 | 第34-35页 |
| 4. 政策制定缺乏灵活性和针对性,未能根据环境变化进行有效调整 | 第35-37页 |
| 四、政策执行中的问题分析 | 第37-43页 |
| (一) 中央和地方土地管理部门等政策执行机关的问题分析 | 第37-38页 |
| 1. 各个土地行政部门权力划分不清,在具体工作中相互影响制约 | 第37页 |
| 2. 土地管理缺乏独立性,受到经济利益的控制影响 | 第37-38页 |
| 3. 基层土地管理落后,农村缺乏有效土地行政机构 | 第38页 |
| (二) 城乡结合部农民等政策执行目标群体的问题分析 | 第38-40页 |
| 1. 城乡结合部农民组织化程度较低,不易于组织管理 | 第38-39页 |
| 2. 城乡结合部农民对政策的认知程度不高,缺乏政策经验积累 | 第39-40页 |
| (三) 政策执行环境的问题分析 | 第40-43页 |
| 1. 社会保障体系不健全,征地后农民缺少生活保证 | 第40-41页 |
| 2. 多方利益群体博弈,农民权益被侵害 | 第41-43页 |
| 五、城乡结合部农民土地权益保障政策实证调查 | 第43-50页 |
| (一) 武汉市城乡结合部农民土地权益保障政策实证调查设计 | 第43-44页 |
| (二) 武汉市城乡结合部农民土地权益保障政策问卷调查 | 第44-48页 |
| 1. 调查样本基本情况 | 第44-46页 |
| 2. 调查样本土地征用情况 | 第46-47页 |
| 3. 调查样本对土地权益保障政策的认知和建议 | 第47-48页 |
| (三) 武汉市城乡结合部农民土地权益保障政策访谈调查 | 第48-50页 |
| 六、保障城乡结合部农民土地权益政策建议 | 第50-54页 |
| (一) 改进政府部门政策制定方式,提高政策执行能力 | 第50-51页 |
| 1. 提高政策制定主体政策素质,及时根据环境调整政策 | 第50页 |
| 2. 理清土地行政部门权力划分,加强基层土地管理 | 第50-51页 |
| (二) 开展对农民的政策宣传教育,推进城乡结合部组织化建设 | 第51-52页 |
| 1. 开展政策宣传教育,提高农民参与积极性 | 第51页 |
| 2. 发展城乡结合部非政府组织,提高农民组织化程度 | 第51-52页 |
| (三) 创造良好政策环境,保证政策顺利执行 | 第52-54页 |
| 1. 缩短失地农民进入社保体系时间,为其及时提供生活保障 | 第52页 |
| 2. 健全土地行政监督机制,发动社会力量参与土地监督 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 附录 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
