| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 导言 | 第13-28页 |
| 一、选题意义 | 第13-16页 |
| 二、研究现状综述 | 第16-23页 |
| 三、研究的思路与方法 | 第23-28页 |
| 第一章 选举与民主 | 第28-44页 |
| 第一节 选举及其功能 | 第28-37页 |
| 一、选举的概念及原则 | 第28-31页 |
| 二、选举的功能 | 第31-34页 |
| 三、党内选举的功能 | 第34-37页 |
| 第二节 选举与民主的关系 | 第37-44页 |
| 一、选举是民主的基础 | 第38-39页 |
| 二、民主选举促进民主的发展 | 第39-41页 |
| 三、选举是实现民主的必要而非充要的条件 | 第41页 |
| 四、积极稳妥推进民主建设 | 第41-44页 |
| 第二章 公推直选乡镇党委书记的兴起 | 第44-85页 |
| 第一节 乡镇党委书记职责的历史沿革 | 第44-49页 |
| 一、建国初期乡政府一元化领导的体制 | 第45-46页 |
| 二、公社时期社党委一元化领导的体制 | 第46-47页 |
| 三、撤社建乡后乡镇党委一元化领导的延续 | 第47-49页 |
| 第二节 传统选举制度的结构缺陷与功能变异 | 第49-58页 |
| 一、传统选举制度的结构缺陷 | 第50-53页 |
| 二、传统选举制度的功能变异 | 第53-58页 |
| 第三节 选举改革的原因 | 第58-78页 |
| 一、社会结构层面：传统选举制度的社会基础发生变革 | 第59-62页 |
| 二、制度创新层面：基层民主选举、党内差额选举与公选干部改革的推动 | 第62-72页 |
| 三、国家政策层面：中央加强基层民主建设政策的推动 | 第72-73页 |
| 四、现实需要层面：解决基层现实问题的客观需要 | 第73-74页 |
| 五、力量对比层面：各相关主体利益博弈合力的推动 | 第74-78页 |
| 第四节 公推直选的模式与概况描述 | 第78-85页 |
| 一、“三轮投票”的平昌模式 | 第78-79页 |
| 二、“两推一选”的杨集模式 | 第79-80页 |
| 三、“党政交叉任职”的咸安模式 | 第80-81页 |
| 四、其他公推直选的简况 | 第81-85页 |
| 第三章 木兰镇公推直选与基层民主建设 | 第85-104页 |
| 第一节 木兰镇选举改革的背景 | 第85-87页 |
| 一、经济与自然环境 | 第85-86页 |
| 二、改革背景 | 第86-87页 |
| 第二节 公推直选的程序与特点 | 第87-97页 |
| 一、公推直选的程序 | 第87-91页 |
| 二、公推直选的特点 | 第91-97页 |
| 第三节 木兰镇公推直选后的基层民主建设现状：乡镇治理转型 | 第97-104页 |
| 一、治理转型的透明性层面：“三会”开放 | 第98页 |
| 二、治理转型的责任性层面：“三务”公开 | 第98-99页 |
| 三、治理转型的有效性层面：“三述职” | 第99页 |
| 四、治理转型的回应性层面：“三联系” | 第99-100页 |
| 五、治理转型的合法性层面：民主测评 | 第100-104页 |
| 第四章 公推直选与民主建设的成效：执政合法性增强与治理转型 | 第104-125页 |
| 第一节 增强党的执政合法性 | 第104-113页 |
| 一、实现了党员授权，体现党内民主的带动作用 | 第104-106页 |
| 二、畅通利益表达渠道，改善权力运行机制 | 第106-109页 |
| 三、增加了乡镇党委的公信力 | 第109-112页 |
| 四、分散用人失察与决策失误的风险 | 第112-113页 |
| 第二节 有效防止用人腐败 | 第113-117页 |
| 一、打破用人权垄断 | 第113-114页 |
| 二、消除暗箱操作 | 第114-115页 |
| 三、落实群众公认原则 | 第115-116页 |
| 四、拓宽实干型干部晋升的渠道 | 第116-117页 |
| 第三节 公推直选后木兰镇的治理转型成果 | 第117-125页 |
| 一、干部群众的民主素质得到提高 | 第118-121页 |
| 二、深化民主政治建设，实现基层治理转型 | 第121-123页 |
| 三、承诺目标兑现，经济快速发展 | 第123-125页 |
| 第五章 问题与建议 | 第125-139页 |
| 第一节 存在的问题 | 第125-131页 |
| 一、改革过程缺乏规范程序 | 第125-128页 |
| 二、不利于干部交流 | 第128页 |
| 三、改革成果缺乏配套制度支持 | 第128-129页 |
| 四、改革推动人治因素明显 | 第129-131页 |
| 第二节 改进与推广公推直选的建议 | 第131-139页 |
| 一、候选人资格合理化 | 第131-133页 |
| 二、选举程序规范化 | 第133-134页 |
| 三、公推直选制度化 | 第134-135页 |
| 四、配套制度体系化 | 第135-139页 |
| 结语：木兰镇公推直选的启示 | 第139-150页 |
| 一、在乡镇推行公推直选党委书记的条件已经基本成熟 | 第139-143页 |
| 二、以改革选举制度为重点推进基层民主政治建设 | 第143-146页 |
| 三、重视基层民主的制度化建设 | 第146-147页 |
| 四、要在基层民主建设中坚持和改善党的领导 | 第147-150页 |
| 参考文献 | 第150-156页 |
| 附件：对木兰镇乡镇党委书记公推直选改革的调查问卷 | 第156-158页 |
| 后记 | 第158页 |
