| 摘要 | 第1-9页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、独立学院及相关概念界定 | 第10-14页 |
| (一) 独立学院相关概念 | 第10-12页 |
| 1、独立学院的概念及特征 | 第10-11页 |
| 2、独立学院的发展历程 | 第11-12页 |
| (二) 独立学院管理体制的概念 | 第12-13页 |
| (三) 独立学院管理体制法制化的概念 | 第13-14页 |
| 二、独立学院法律地位 | 第14-22页 |
| (一) 现行规定 | 第14-18页 |
| 1、关于独立学院是否具有独立的法人资格问题 | 第14-16页 |
| 2、关于独立学院是否是民办高等教育机构的问题 | 第16-18页 |
| (二) 现行规定的特点 | 第18-22页 |
| 1、规范的重点是独立学院与公办高校的关系 | 第18-21页 |
| 2、对独立学院举办者和合作者是否可以营利的问题有意进行了回避 | 第21-22页 |
| 3、独立学院成为我国民办高等教育领域中的“特等公民” | 第22页 |
| 三、独立学院管理体制现状 | 第22-47页 |
| (一) 国家与独立学院之间的关系制度及运行情况 | 第22-31页 |
| 1、设立许可制度及运行情况 | 第22-24页 |
| 2、招生、收费、颁发证书管理制度及运行情况 | 第24-26页 |
| 3、规划、资助、办学质量监管制度及运行情况 | 第26-29页 |
| 4、国有资产监管制度及运行情况 | 第29-31页 |
| (二) 行政机构及高等教育中介组织制度及运行情况 | 第31-33页 |
| 1、不同行政机构间的权限划分和运行情况 | 第31页 |
| 2、中央与地方行政机关间的权限划分及运行情况 | 第31-32页 |
| 3、高等教育中介组织的相关制度及运行情况 | 第32-33页 |
| (三) 独立学院管理体制存在的主要问题 | 第33-36页 |
| 1、法律制度不健全 | 第33-35页 |
| 2、教育行政权行使中出现缺位 | 第35页 |
| 3、与现行民办高等教育法制不统一 | 第35-36页 |
| 四、独立学院管理体制法制化建议 | 第36-47页 |
| (一) 完善相关法律法规 | 第36-39页 |
| 1、将独立学院立法纳入民办高等教育法律体系 | 第36-37页 |
| 2、进一步明确独立学院的法律地位 | 第37-39页 |
| (二) 明确中央与地方的权限分工 | 第39-41页 |
| 1、国家对独立学院责任法制化 | 第39-40页 |
| 2、对独立学院行政管理权中央与地方的分工法制化 | 第40-41页 |
| (三) 依法实施教育行政行为 | 第41-44页 |
| 1、办学许可行为 | 第41-42页 |
| 2、国有资产监管行为 | 第42页 |
| 3、行政检查、行政处罚行为 | 第42-43页 |
| 4、行政指导行为 | 第43-44页 |
| (四) 加强教育行政管理程序立法，完善救济制度 | 第44-45页 |
| (五) 加快高等教育中介组织建设，发挥社会管理职能 | 第45-47页 |
| 1、鼓励高等教育中介组织建设 | 第45-46页 |
| 2、规范高等教育中介组织运行 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
