| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| ·研究背景与意义 | 第8-9页 |
| ·研究背景 | 第8-9页 |
| ·研究意义 | 第9页 |
| ·研究现状综述 | 第9-14页 |
| ·研究内容与研究方法 | 第14页 |
| ·本文研究思路和创新 | 第14-16页 |
| 2 乡镇体制与乡镇机构改革的一般性分析 | 第16-26页 |
| ·我国乡镇体制的形成与发展 | 第16-18页 |
| ·我国乡镇体制的历史沿革 | 第16-17页 |
| ·我国当前的乡镇体制 | 第17-18页 |
| ·我国乡镇机构改革 | 第18-26页 |
| ·我国乡镇机构改革的必要性 | 第19-21页 |
| ·我国乡镇机构改革的研究进路 | 第21-26页 |
| 3 河南省历次乡镇机构改革的实践与问题分析 | 第26-43页 |
| ·1998年和2001年河南省乡镇机构改革回顾 | 第26-28页 |
| ·1998年河南省乡镇机构改革 | 第26-27页 |
| ·2001年河南省乡镇机构改革 | 第27-28页 |
| ·2005年河南省乡镇机构改革述评 | 第28-39页 |
| ·河南省乡镇机构改革的背景 | 第28-29页 |
| ·河南省乡镇机构改革的内容 | 第29-34页 |
| ·河南省乡镇机构改革取得的成效 | 第34-37页 |
| ·河南省乡镇机构改革存在的问题 | 第37-39页 |
| ·2005年河南省乡镇机构改革的阻滞因素分析 | 第39-43页 |
| ·机构设置缺乏理论依据 | 第39-40页 |
| ·制度设计缺乏创新 | 第40-41页 |
| ·政府自身利益影响 | 第41页 |
| ·法制建设尚不完善 | 第41-42页 |
| ·改革的相关配套措施尚不完备 | 第42-43页 |
| 4 完善河南省乡镇机构改革的对策建议 | 第43-51页 |
| ·明确乡镇机构改革中的目标与指导思想 | 第43-44页 |
| ·乡镇机构改革的目标 | 第43-44页 |
| ·乡镇机构改革的指导思想和原则 | 第44页 |
| ·抓住乡镇机构改革中的重点:职能转变与政府的角色定位 | 第44-47页 |
| ·转变乡镇政府职能的前提——更新政府管理理念 | 第44-46页 |
| ·科学定位乡镇政府职能 | 第46-47页 |
| ·突破乡镇机构改革中的难点:人员分流 | 第47-50页 |
| ·正确引导、逐步消化，推进乡镇机构改革 | 第47-48页 |
| ·创造条件、拓宽渠道，促进分流人员再就业 | 第48-49页 |
| ·健全社会保障制度，解除分流人员后顾之忧 | 第49-50页 |
| ·科学核编、依法定编，确保人员分流不反弹 | 第50页 |
| ·完善乡镇机构撤并中的配套机制 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 主要参考文献 | 第52-54页 |
| 后记 | 第54页 |