| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、农民失地及其生活实态 | 第9-12页 |
| (一) 农民失地概况 | 第9-12页 |
| 二、农民失地及权益受损的原因 | 第12-19页 |
| (一) 农民失地的原因 | 第12-14页 |
| 1、地权主体的缺失，是造成农民失地的根本原因 | 第12页 |
| 2、城市化和工业化的快速发展，扩大了非农用地 | 第12-13页 |
| 3、征地制度与供地制度之间产生了利益空间 | 第13-14页 |
| 4、农民自愿性失地:农业比较经济效益倾斜的自愿性失地 | 第14页 |
| (二) 失地农民权益受损的原因 | 第14-19页 |
| 1、制度上的缺陷 | 第14-15页 |
| 2、政策执行方面的偏差 | 第15-16页 |
| 3、现有的土地征用制度不能有效维护农民的合法权益 | 第16-17页 |
| 4、实施政绩工程和追求片面经济效益的负面影响 | 第17-19页 |
| 三、现行失地农民的补偿机制及缺陷 | 第19-27页 |
| (一) 我国现行的补偿机制存在的问题 | 第19-20页 |
| (二) 国外征地补偿机制及对我国的启示 | 第20-22页 |
| 1、英国的做法 | 第20页 |
| 2、美国的做法 | 第20-21页 |
| 3、日本的做法 | 第21-22页 |
| (三) 我国应采取的对策 | 第22-27页 |
| 1、明确补偿主体，完善征地程序 | 第22-23页 |
| 2、细化补偿项目，扩大补偿范围 | 第23-24页 |
| 3、合理分割土地用途转移的增值部分，保证失地农民依法补偿 | 第24页 |
| 4、实行多样化补偿，提供多种形式保障 | 第24-27页 |
| 四、为失地农民提供社会保障 | 第27-35页 |
| (一) 建立失地农民社会保障体系的必要性 | 第27-31页 |
| 1、健全失地农民社会保障体系是统筹城乡社会发展的必然要求和实现城乡一体化的内在要求 | 第27-28页 |
| 2、建立失地农民社会保障制度有利于实现社会效益最大化 | 第28-30页 |
| 3、建立失地农民社会保障体系，可以有效抵制拉美陷阱，构建和谐社会 | 第30-31页 |
| (二) 我国失地农民社会保障的现状与问题 | 第31-34页 |
| 1、城乡分布不均匀 | 第32-33页 |
| 2、失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低 | 第33页 |
| 3、建立失地农民社会保障的障碍因素 | 第33-34页 |
| (三) 发达国家失地农民社会保障体系概况 | 第34-35页 |
| 1、设立失地农民社会保障基金 | 第34页 |
| 2、资金监管 | 第34页 |
| 3、失地农民社会保障的主要内容 | 第34-35页 |
| 五、建设失地农民社会保障体系的政策与策略 | 第35-46页 |
| (一) 建立失地农民社会保障体系的基本原则 | 第35-37页 |
| 1、完善制度，依法规范 | 第35-36页 |
| 2、保证公平、兼顾效率 | 第36页 |
| 3、城乡一体，有机兼容 | 第36-37页 |
| 4、因地制宜，逐步推进 | 第37页 |
| (二) 失地农民社会保障的内容 | 第37-41页 |
| 1、建立失地农民的最低生活保障 | 第38页 |
| 2、建立失地农民养老保障制度 | 第38-39页 |
| 3、建立失地农民医疗保障制度 | 第39-40页 |
| 4、为失地农民提供法律援助 | 第40页 |
| 5、就业保障 | 第40-41页 |
| 6、鼓励农民购买商业保险 | 第41页 |
| (三) 失地农民社会保障的社会保障基金来源 | 第41-43页 |
| (四) 失地农民社会保障基金的运行机制 | 第43-45页 |
| (五) 失地农民社会保障的统筹层次 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
