| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-11页 |
| (一) 选题背景 | 第8页 |
| (二) 研究意义 | 第8-9页 |
| (三) 研究方法 | 第9-10页 |
| (四) 研究思路 | 第10-11页 |
| 一 行政问责制的理论依据 | 第11-14页 |
| (一) 民主政治理论 | 第11页 |
| (二) 社会契约理论 | 第11-12页 |
| (三) 责任政府理论 | 第12-14页 |
| 1. 责任政府概念 | 第12页 |
| 2. 责任政府思想渊源 | 第12-13页 |
| 3. 责任政府的实质 | 第13页 |
| 4. 建设责任政府是我国行政改革的基本价值取向 | 第13-14页 |
| 二 行政问责制的基本内涵及推行意义 | 第14-17页 |
| (一) 行政问责制概念的由来 | 第14页 |
| (二) 行政问责制的内涵 | 第14页 |
| (三) 推行行政问责制的意义 | 第14-17页 |
| 三 行政问责制的发展情况 | 第17-23页 |
| (一) 国外情况 | 第17-19页 |
| 1. 国外行政问责的一般做法 | 第17-18页 |
| 2. 国外行政问责制的特点 | 第18-19页 |
| (二) 国内情况 | 第19-23页 |
| 1. 从中央到地方各级政府在构建行政问责制方面的探索 | 第19-21页 |
| 2. 我国现阶段行政问责制的主要特点 | 第21-22页 |
| 3. 我国行政问责制实践不能超越我国政治发展的实际 | 第22-23页 |
| 四 我国行政问责制推行困境及原因 | 第23-31页 |
| (一) 从问责主体看,异体问责不足 | 第23-24页 |
| (二) 从问责客体看,问责客体之间责任界定不清 | 第24-26页 |
| (三) 从问责内容看,问责范围过于狭窄 | 第26页 |
| (四) 从问责保障看,问责程序不规范、法律体系不健全 | 第26-27页 |
| (五) 从问责的文化基础来看,行政问责文化缺失 | 第27-29页 |
| (六) 从问责的社会基础来看,公民社会力量薄弱 | 第29-31页 |
| 五 行政问责制进一步推行的对策建议 | 第31-40页 |
| (一) 健全异体问责机制 | 第31-32页 |
| 1. 完善权力机关的问责 | 第31页 |
| 2. 启动司法机关问责 | 第31-32页 |
| 3. 保证新闻媒体的问责 | 第32页 |
| 4. 加强社会公众的问责 | 第32页 |
| (二) 明确客体责任 | 第32-33页 |
| (三) 拓宽问责范围 | 第33-34页 |
| (四) 规范问责程序,健全问责法律体系 | 第34-35页 |
| (五) 以正确的理念引导新型行政问责文化 | 第35-37页 |
| 1. 要弘扬新型的法治文化 | 第35页 |
| 2. 要弘扬参与型文化 | 第35-36页 |
| 3. 要树立公开、公平和公正的行政理念 | 第36-37页 |
| (六) 培育成熟的公民社会 | 第37-40页 |
| 1. 保证市场经济的充分发展 | 第37页 |
| 2. 实现从全能政府到有限政府的转变 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
