| 第一章 绪论 | 第1-17页 |
| 第一节 论文的写作背景、目的及意义 | 第9-14页 |
| 一、写作背景 | 第9页 |
| 二、写作目的 | 第9页 |
| 三、理论意义 | 第9-11页 |
| 1、城市规划与私人财产权 | 第10页 |
| 2、城市规划与法治政府 | 第10-11页 |
| 四、实践意义 | 第11-14页 |
| 1、市场经济与城市规划 | 第11-12页 |
| 2、人权保障与城市规划 | 第12-13页 |
| 3、完善我国城市规划立法 | 第13-14页 |
| 4、城市规划管理体制的“分权” | 第14页 |
| 第二节 论文的研究框架 | 第14-17页 |
| 一、研究思路 | 第14-15页 |
| 二、研究目标 | 第15页 |
| 三、研究问题 | 第15页 |
| 四、研究方法 | 第15页 |
| 1、核心方法: 理论演绎+案例分析 | 第15页 |
| 2、其它方法 | 第15页 |
| 五、章节安排 | 第15-16页 |
| 六、论文研究框图 | 第16-17页 |
| 第二章 公权与私权的概念范畴及两者平衡理念的确立 | 第17-25页 |
| 第一节 公权与私权的概念范畴 | 第17-18页 |
| 一、公权与私权的基本概念 | 第17页 |
| 二、绝对意义的公权、私权与相对意义的公权、私权 | 第17-18页 |
| 第二节 公权与私权的关系对社会发展的影响 | 第18-19页 |
| 一、公权与私权关系牵涉着社会组织模式 | 第18页 |
| 二、公权与私权的平衡显示了社会的文明与进步 | 第18-19页 |
| 第三节 我国公权与私权的概况 | 第19-22页 |
| 一、我国是一个以“公权为上的国家” | 第19-21页 |
| 1、中国传统思想深深影响和束缚着人民大众 | 第19-21页 |
| 2、我国的政治体制决定了我国是一个以公权为主的国家 | 第21页 |
| 3、我国的法律制度重公权轻私权 | 第21页 |
| 二、私权的发展是社会发展的必然趋势 | 第21-22页 |
| 1、关注“私权”是社会变革和进步的反映 | 第21-22页 |
| 2、私权建设继续发展的前景 | 第22页 |
| 第四节 树立公权与私权平衡的理念 | 第22-25页 |
| 一、西方社会公权与私权平衡理念 | 第22-23页 |
| 二、我国社会公权与私权的平衡理念 | 第23-25页 |
| 1、公权力与私权利平衡的确立 | 第24页 |
| 2、我们必须以公权力为主导 | 第24-25页 |
| 第三章 城市规划中的公权与私权 | 第25-39页 |
| 第一节 城市规划概述 | 第25-27页 |
| 一、城市规划的概念 | 第25页 |
| 二、城市规划的对象与作用 | 第25-26页 |
| 1、城市规划的对象 | 第25页 |
| 2、城市规划的作用 | 第25-26页 |
| 三、城市规划的体系 | 第26-27页 |
| 第二节 城市规划的原则 | 第27-35页 |
| 一、比例原则 | 第27-29页 |
| 1、该原则的具体含义 | 第27-28页 |
| 2、确立比例原则的重要意义 | 第28-29页 |
| 二、公众参与原则 | 第29-33页 |
| 1、该原则的含义 | 第29-30页 |
| 2、确立该原则的重要性 | 第30-31页 |
| 3、其它国家有关公众参与原则的规定 | 第31-32页 |
| 4、我国公众参与原则的缺失与完善 | 第32-33页 |
| 三、信赖保护原则 | 第33-35页 |
| 1、信赖保护原则的含义 | 第33页 |
| 2、该原则的重要意义 | 第33-35页 |
| 第三节 城市规划中的公权与私权 | 第35-39页 |
| 一、城市规划实际上是基于公共利益对以土地为依托的财产权利益关系的调整 | 第35-36页 |
| 二、城市规划中公权使用的约束 | 第36-37页 |
| 1、城市规划对私权的干预和对财产的管制应当确实是基于公共利益的需要 | 第36-37页 |
| 2、城市规划应当符合多数人的意志 | 第37页 |
| 3、城市规划的编制中应当建立规划编制者和决策者意志的有效约束机制 | 第37页 |
| 4、在城市规划的实施中，公权的使用应当有度 | 第37页 |
| 三、私益的建设活动应当符合私权平等的原则 | 第37-39页 |
| 第四章 我国城市规划中公权与私权的不平衡性表现及原因分析 | 第39-55页 |
| 第一节 我国城市规划中公权与私权的不平衡性 | 第39-44页 |
| 一、我国城市规划中公权对私权约束的不合理表现 | 第39-43页 |
| 1、城市规划中公权意愿对私权意愿绝对约束的不合理 | 第39页 |
| 2、城市政府在进行公共设施开发与建设时对公民权益的无视 | 第39-41页 |
| 3、城市规划编制的失误对私权的侵犯 | 第41页 |
| 4、城市征地与拆迁过程中，公权对私权的侵犯 | 第41-43页 |
| 二、我国城市规划中私权滥用的不合理性表现 | 第43-44页 |
| 1、私权滥用对公权利益的损害 | 第43页 |
| 2、个别利益的获得对其它私权利益的损害 | 第43-44页 |
| 第二节 我国城市规划中公权与私权不平衡的原因分析 | 第44-55页 |
| 一、城市规划法规的缺陷 | 第44-45页 |
| 1、法规体系重公权轻私权 | 第44-45页 |
| 2、法规之间的冲突造成了私权与公权的冲突 | 第45页 |
| 二、我国现行城市规划程序存在缺陷 | 第45-47页 |
| 1、城市规划制定程序 | 第45-46页 |
| 2、城市规划的修改和变更程序 | 第46页 |
| 3、城市规划的监督程序 | 第46-47页 |
| 三、我国城市规划的法律责任制度缺失 | 第47-51页 |
| 1、总体而言，重相对人责任，轻行政主体责任 | 第47-48页 |
| 2、缺乏城市规划的补偿责任 | 第48-50页 |
| 3、缺乏规划违法行为的法律责任 | 第50-51页 |
| ·缺乏违法制定、变更城市规划的法律责任 | 第50页 |
| ·缺乏违法审批规划许可的法律责任 | 第50页 |
| ·缺乏城市规划损害赔偿的责任规定 | 第50-51页 |
| 4、城市规划行政不作为的责任追究制度 | 第51页 |
| 四、城市规划的公众参与不完善 | 第51-53页 |
| 1、公众参与理念还没有深入人心 | 第51-52页 |
| 2、公众参与的制度不够完善 | 第52-53页 |
| 3、公众参与城市规划的面较窄 | 第53页 |
| 4、公众参与的质量不高 | 第53页 |
| 五、城市规划行政救济制度的缺陷 | 第53-55页 |
| 1、行政救济的受案范围限制较窄不适于城市规划的特点 | 第53-54页 |
| 2、行政救济的“事后救济”理念不适于城市规划的特点 | 第54-55页 |
| 第五章 国内外处理城市规划中公权与私权平衡关系的研究 | 第55-64页 |
| 第一节 国外处理城市规划中公权与私权的平衡关系的经验 | 第55-58页 |
| 一、规划委员会力量强大，对平衡两权作用显著 | 第55页 |
| 二、公众参与制度完整、程序完善为两权交流提供了平台 | 第55-57页 |
| 1、公众参与制度完整、程序完善是西方各国城市规划的重要特色 | 第55-56页 |
| 2、公众参与在城市规划决策过程中地位显著 | 第56-57页 |
| 三、城市规划分权制实现了对公权的有效约束和监督 | 第57-58页 |
| 第二节 国内处理城市规划中公权与私权平衡关系的探索实践 | 第58-64页 |
| 一、《物权法》的起草使私权权限有法可依 | 第58-60页 |
| 1、物权的定义 | 第58-59页 |
| 2、《物权法》对私权保护的内容概述 | 第59-60页 |
| 二、《行政许可法》的颁布对公权力有了一定的约束 | 第60-62页 |
| 1、行政许可的概念 | 第60页 |
| 2、行政许可的法理价值 | 第60-62页 |
| 三、城市规划管理部门自身的改革——“阳光规划” | 第62-64页 |
| 1、“阳光规划”的内容 | 第62-63页 |
| 2、“阳光规划”的好处 | 第63-64页 |
| 第六章 城市规划中公权与私权的平衡模式研究 | 第64-86页 |
| 第一节 我国城市规划中公权与私权平衡的法规体系模式研究 | 第64-76页 |
| 一、城市规划法规的完善 | 第64-67页 |
| 1、《城市规划法》的平衡理论 | 第64-65页 |
| 2、《城市规划法》对公权的约束 | 第65-66页 |
| 3、《城市规划法》对私权的规定 | 第66-67页 |
| 二、完善我国的城市规划程序 | 第67-70页 |
| 1、城市规划的确定程序 | 第67-68页 |
| 2、城市规划的修改或变更程序 | 第68页 |
| 3、城市规划的监督程序 | 第68-70页 |
| 三、城市规划的法律责任 | 第70页 |
| 1、建立完善的城市规划补偿机制 | 第70页 |
| 2、建立规划违法行为的法律责任追究制度 | 第70页 |
| 3、建立城市规划行政不作为的责任追究制度 | 第70页 |
| 四、城市规划司法审查 | 第70-74页 |
| 1、国外城市规划司法审查简介 | 第71-72页 |
| 2、我国城市规划的司法审查 | 第72-74页 |
| 五、城市规划公众参与的完善 | 第74-75页 |
| 1、要建立完整的城市规划公众参与制度与程序 | 第75页 |
| 2、建立城市规划编制过程的公众参与制度 | 第75页 |
| 3、建立城市规划审批和实施监督过程的公众参与制度 | 第75页 |
| 4、建立城市规划公众参与的固定组织 | 第75页 |
| 六、非权利性行政方式的应用 | 第75-76页 |
| 第三节 我国城市规划中公权与私权平衡的管理制度模式研究 | 第76-86页 |
| 一、管理制度的选择 | 第77页 |
| 二、规划委员会制度 | 第77-79页 |
| 1、国外城市规划委员会制度 | 第77-78页 |
| 2、我国的城市规划委员会制度 | 第78-79页 |
| 3、国外城市规划委员会与国内城市规划委员会之比较 | 第79页 |
| 三、我国城市规划中公权与私权平衡模式的管理制度设想——一种新形式下的城市规划委员会 | 第79-86页 |
| 1、新型城市规划委员会所要解决的问题 | 第80页 |
| 2、新型城市规划委员会的职责 | 第80页 |
| 3、新型城市规划委员会的组织层次 | 第80-81页 |
| 4、新型城市规划委员会的组织机构框图 | 第81页 |
| 5、各机构具体内容 | 第81-84页 |
| 6、新型城市规划委员会的特点分析 | 第84-86页 |
| 参考文献 | 第86-88页 |
| 后记 | 第88页 |
