| 导语: 人与自然和谐共处的选择——建立自然保护区 | 第1-16页 |
| (一) 自然关怀理念 | 第11-12页 |
| (二) 中国严峻的环境问题呼唤自然保护 | 第12-14页 |
| (三) 人类与自然和谐共处的选择——建立自然保护区 | 第14-16页 |
| 一、我国自然保护区的建设和管理现状分析 | 第16-37页 |
| (一) 我国自然保护区建设概况 | 第16-21页 |
| 1、我国自然保护区数量及类型统计 | 第16-19页 |
| 2、我国自然保护区管理立法现状 | 第19-21页 |
| (二) 我国自然保护区管理工作存在的问题 | 第21-28页 |
| 1、自然保护区管理不完善 | 第22-23页 |
| 2、对自然保护区的破坏无法遏制 | 第23-28页 |
| (三) 我国自然保护区管理问题之原因分析 | 第28-37页 |
| 1、自然保护区分类体系不合理 | 第28-29页 |
| 2、国民环保意识基础薄弱 | 第29-31页 |
| 3、自然保护区管理资金供给不足 | 第31-33页 |
| 4、自然保护区管理体制效率低下 | 第33-35页 |
| 5、相关自然保护法律制度供给不足 | 第35-37页 |
| 二、公众参与制度在完善自然保护区管理中的地位与作用 | 第37-50页 |
| (一) 公众参与行政管理是公共行政理论变迁的产物 | 第37-38页 |
| (二) 环境管理中的公众参与 | 第38-44页 |
| 1、环境管理中公众参与的引入 | 第39-40页 |
| 2、环境管理中引入公众参与的必要性 | 第40-41页 |
| 3、公众参与环境管理的作用 | 第41-44页 |
| (三) 自然保护区问题的解决有赖于广泛的公众参与 | 第44-50页 |
| 1、公众参与有利于培养公众的自然保护意识 | 第44-45页 |
| 2、自然保护区的资金保障有赖于大量民间资金的投入 | 第45-46页 |
| 3、公众参与是协调经济发展与自然保护矛盾的有效途径——社区共管 | 第46-48页 |
| 4、参与式经营克服行政机关经营的低效 | 第48-49页 |
| 5、公众参与具有提供信息和监督环境违法的作用 | 第49-50页 |
| 三、我国自然保护区管理中的公众参与现状及美国经验借鉴 | 第50-67页 |
| (一) 我国自然保护区管理中的公众参与现状 | 第50-59页 |
| 1、我国立法中的公众参与相关规定 | 第50-53页 |
| 2、我国公众参与制度存在问题 | 第53-57页 |
| 3、对公众参与存在问题的原因分析 | 第57-59页 |
| (二) 美国公众参与自然保护区管理立法及实践对我国的启示 | 第59-67页 |
| 1、自然遗产管理理念为公众参与提供了观念支持 | 第60-61页 |
| 2、广泛的环保意识下环保组织、志愿者活跃 | 第61-62页 |
| 3、民主政治体制为公众参与创造了良好的条件 | 第62-63页 |
| 4、注重国家公园的教育功能，培养公众参与自然保护的意识 | 第63-64页 |
| 5、为公众参与国家公园保护提供激励机制 | 第64-65页 |
| 6、健全的立法支持 | 第65-67页 |
| 四、公众参与在我国自然保护区管理法律制度中的实现 | 第67-87页 |
| (一) 公众参与权的立法确认 | 第67-71页 |
| 1、自然、文化遗产及公众参与权的宪法地位 | 第67-68页 |
| 2、制定环境保护基本法规定公众参与内容 | 第68-69页 |
| 3、由全国人大制定专门的《自然保护区基本法》规定公众参与内容 | 第69-71页 |
| 4、各个自然保护区专门立法对该保护区内公众参与的具体安排 | 第71页 |
| (二) 公众参与实施重要法律保障机制的构建 | 第71-87页 |
| 1、公众参与环境管理决策的法律保障机制 | 第72-79页 |
| 2、公众自身参与自然保护区管理行为的法律保障机制 | 第79-85页 |
| 3、公众参与监督自然保护区管理工作的法律保障机制 | 第85-87页 |
| 结语 | 第87-89页 |
| 附: | 第89-96页 |
| 参考文献 | 第89-94页 |
| 图表索引 | 第94-96页 |
