| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 第一部分 行政滥用职权的基本理论研究 | 第8-15页 |
| 一、行政滥用职权的内涵 | 第8-9页 |
| 二、行政滥用职权的表现 | 第9-13页 |
| 三、行政滥用职权与相关概念的辨析 | 第13-15页 |
| (一) 行政滥用职权与行政自由裁量权 | 第13-14页 |
| (二) 行政滥用职权和行政超越职权 | 第14-15页 |
| 第二部分 行政滥用职权的现状、原因和危害 | 第15-22页 |
| 一、行政滥用职权规制的现状 | 第15-18页 |
| (一) 行政立法对行政滥用职权规制的现状 | 第15页 |
| (二) 行政执法对行政滥用职权规制的现状 | 第15-17页 |
| (三) 司法对行政滥用职权规制的现状 | 第17-18页 |
| (四) 社会监督现状 | 第18页 |
| 二、行政滥用职权的原因 | 第18-20页 |
| (一) 在立法的指导思想上,传统的"宜粗不宣细"的思想方法造成行政自由裁量幅度过大 | 第18-19页 |
| (二) 在立法模式上,"先改革后立法"的立法方式导致行政职权行使不当 | 第19页 |
| (三) 在行政程序立法、执法上,滞后薄弱,使得行政职权运行呈现非程序现象 | 第19页 |
| (四) 现代法律调整方式的不完善,导致行政职权的适用范围过宽 | 第19-20页 |
| (五) 行政主体、执法人员存在违法动机 | 第20页 |
| 三、行政滥用职权的危害 | 第20-22页 |
| (一) 不利于社会秩序的稳定 | 第20-21页 |
| (二) 造成社会秩序新的破坏 | 第21页 |
| (三) 助长特权思想,导致不良社会现象的出现 | 第21页 |
| (四) 滋生腐败,影响党和政府的威信 | 第21-22页 |
| 第三部分 行政滥用职权多元规制的路径 | 第22-33页 |
| 一、立法控制:构建自由裁量基准制度,促进行政自由裁量程序化 | 第22-26页 |
| (一) 加强立法解释,使抽象行政行为规范化 | 第22-23页 |
| (二) 引入比例原则,以保障其实体内容上的客观、公平、公正 | 第23-25页 |
| (三) 构建完善的行政参与和公开公布机制,以保障裁量基准的制定过程符合程序正义 | 第25-26页 |
| 二、行政控制:创新机制,完善层级监督制度 | 第26-28页 |
| (一) 从立法的高度对行政层级监督的有关问题进行明确,保证行政层级监督的权威性 | 第27页 |
| (二) 改革监督体制与机制 | 第27页 |
| (三) 积极实施政府法制监督 | 第27-28页 |
| (四) 大力改善行政层级监督部门的设备技术条件 | 第28页 |
| (五) 建立自由裁量权的道德机制和责任追究机制 | 第28页 |
| 三、司法控制:制定具体审查标准,完善司法审查制度 | 第28-31页 |
| (一) 制定司法审查的具体标准 | 第28-30页 |
| (二) 加强判例指导,建立参照先例制度 | 第30-31页 |
| 四、加强社会监督 | 第31-33页 |
| (一) 提高和强化全社会合理行政意识和权利意识,加强公民监督 | 第31-32页 |
| (二) 加强舆论监督 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第36-37页 |
| 后记 | 第37页 |
