| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 建设项目环境影响评价审批制度概述 | 第10-16页 |
| 一、基本概念界定 | 第10-12页 |
| （一） 环境影响评价与环境影响评价制度 | 第10-11页 |
| （二） 建设项目 | 第11页 |
| （三） 建设项目环境影响评价审批制度 | 第11-12页 |
| 二、建设项目环境影响评价审批的性质 | 第12-13页 |
| 三、完善建设项目环境影响评价审批制度的意义 | 第13-16页 |
| （一） 完善环境影响评价审批制度是深入贯彻落实科学发展观的需要 | 第13-14页 |
| （二） 环境影响评价审批制度是有效实施环境影响评价制度的关键 | 第14-15页 |
| （三） 公平的环境影响评价审批程序是实现实质正义的保障 | 第15-16页 |
| 第二章 我国建设项目环境影响评价审批制度的现状 | 第16-25页 |
| 一、建设项目环境影响评价审批的主体 | 第16-17页 |
| （一） 国务院环境行政保护主管部门负责审批的环境影响评价文件 | 第16页 |
| （二） 地方环境保护行政主管部门负责审批的环境影响评价文件 | 第16-17页 |
| 二、建设项目环境影响评价审批对象的分类管理 | 第17-18页 |
| 三、建设项目环境影响评价审批的标准 | 第18-20页 |
| （一） 国家级环境影响评价审批机关制定的审批标准 | 第18-19页 |
| （二） 地方环境保护行政主管部门制定的审批标准 | 第19-20页 |
| 四、建设项目环境影响评价审批需要的材料 | 第20-22页 |
| （一） 审批需要的主要材料——环境影响评价文件 | 第20-21页 |
| （二） 审批所需要的其他材料 | 第21-22页 |
| 五、建设项目环境影响评价审批的程序 | 第22-23页 |
| （一） 申请与受理 | 第22-23页 |
| （二） 审查与决定 | 第23页 |
| 六、建设项目环境影响评价审批的期限 | 第23-25页 |
| 第三章 我国建设项目环境影响评价审批制度存在的问题 | 第25-34页 |
| 一、环境影响评价审批主体权限划分不合理 | 第25-26页 |
| 二、建设项目环评审批对象的分类不科学 | 第26-27页 |
| 三、环境影响评价审批标准不完善 | 第27-28页 |
| 四、审批体制本身是导致审批机关审批不严的原因之一 | 第28-30页 |
| （一） 环境保护行政主管机关违法审批的原因 | 第29-30页 |
| （二） 审批机关缺乏与其他机关的配合与协调 | 第30页 |
| 五、现行环境影响评价审批程序中缺乏公众参与 | 第30-32页 |
| （一） 公众自身知识的限制影响公众参与力度 | 第31页 |
| （二） 环境保护行政主管机关信息公开力度不够 | 第31-32页 |
| 六、为审批提供技术支撑的评审专家确定方式不明确 | 第32-34页 |
| 第四章 完善建设项目环境影响评价审批制度的建议 | 第34-42页 |
| 一、确定科学合理的审批主体权限划分 | 第34-35页 |
| （一） 国务院环境保护行政主管部门的审批权限 | 第34页 |
| （二） 地方各级环境保护行政主管部门的审批权限 | 第34-35页 |
| 二、实现对建设项目环评审批对象的科学分类管理 | 第35-36页 |
| 三、完善建设项目环境影响评价审批标准 | 第36-37页 |
| 四、严格审批程序，敦促环评审批机关依法行政 | 第37-39页 |
| （一） 确保环评审批机关严格审批 | 第37-38页 |
| （二） 确保环评审批机关与其他机关通力合作 | 第38-39页 |
| 五、加强信息公开，加大公众参与力度 | 第39-40页 |
| （一） 加强公众参与的宣传教育 | 第39页 |
| （二） 环境保护行政主管部门加强信息公开，重视公众参与 | 第39-40页 |
| 六、规定参与审批的环评专家的确定方式 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
