| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3-4页 |
| 第一章 导论 | 第7-16页 |
| 第一节 研究的背景和意义 | 第7-8页 |
| 一、研究的背景 | 第7-8页 |
| 二、研究的意义 | 第8页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第8-14页 |
| 一、国内研究现状 | 第9-11页 |
| 二、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 三、研究现状总评 | 第13-14页 |
| 第三节 研究思路与研究方法 | 第14-16页 |
| 一、研究思路 | 第14页 |
| 二、研究方法 | 第14-16页 |
| 第二章 J市土地违法行为的政府责任缺失表现以及特点 | 第16-27页 |
| 第一节 J市土地违法行为现状分析 | 第16-21页 |
| 一、土地违法行为数量的变化 | 第16-19页 |
| 二、土地违法行为恶性程度的变化 | 第19-21页 |
| 第二节 J市土地违法行为政府责任的表现 | 第21-23页 |
| 一、土地违法行为的法律责任 | 第21-22页 |
| 二、土地违法行为的道德责任 | 第22页 |
| 三、土地违法行为的行政责任 | 第22-23页 |
| 第三节 政府责任缺失的特点 | 第23-27页 |
| 一、政府与公民涉土矛盾加剧 | 第23-24页 |
| 二、执法与整改困难 | 第24-25页 |
| 三、地方政府放任土地违法行为 | 第25-27页 |
| 第三章 J市土地违法行为政府责任缺失的原因分析 | 第27-39页 |
| 第一节 法律制度层面 | 第28-34页 |
| 一、土地管理制度尚未完善 | 第29-31页 |
| 二、土地违法查处缺乏公开与透明机制 | 第31-33页 |
| 三、政府财税制度不完善 | 第33-34页 |
| 第二节 行政管理层面 | 第34-37页 |
| 一、绩效考核制度不完善 | 第35-36页 |
| 二、考核任用制度欠合理 | 第36-37页 |
| 第三节 道德意识层面 | 第37-39页 |
| 一、“官本位”思想 | 第37页 |
| 二、土地管理意识淡薄 | 第37-38页 |
| 三、急功近“利”，唯“利”是图 | 第38-39页 |
| 第四章 解决J市土地违法行为的政府责任路径构建 | 第39-47页 |
| 第一节 推动制度管理的创新 | 第39-42页 |
| 一、改革土地征收补偿制度 | 第39页 |
| 二、完善现行土地征收制度中存在缺陷的程序或条件 | 第39-40页 |
| 三、改善土地执法监察制度，并充分发挥土地督察职能 | 第40-41页 |
| 四、改革土地财税制度 | 第41-42页 |
| 第二节 转变地方政府职能 | 第42-44页 |
| 一、实行经济发展和耕地保护双重考核制度 | 第43页 |
| 二、完善政绩考核体系 | 第43-44页 |
| 第三节 强化道德自律 | 第44-47页 |
| 一、提升行政人员责任意识 | 第44-45页 |
| 二、奉公执法，诚实守信 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-53页 |
| 附录一：关于“J市土地违法行为”的访谈提纲 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |