| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 一、绪论 | 第9-17页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题背景 | 第9-10页 |
| 2. 选题意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第10-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究思路 | 第15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| (四) 创新之处 | 第16-17页 |
| 二、城管执法体制的相关概念及发展历程 | 第17-26页 |
| (一)城管执法体制的相关概念 | 第17-19页 |
| 1. 行政执法 | 第17页 |
| 2. 城管执法 | 第17-18页 |
| 3. 相对集中行政处罚权 | 第18页 |
| 4. 综合执法 | 第18-19页 |
| (二) 城管执法体制的发展历程 | 第19-26页 |
| 1. 1996年《行政处罚法》实施以前的城建监察 | 第19-21页 |
| 2. 1997年城市管理综合执法试点工作开始 | 第21-23页 |
| 3. 2000年扩大相对集中行政处罚权在城市管理领域的试点 | 第23页 |
| 4. 2002年全面推进相对集中行政处罚权工作实行综合行政执法试点 | 第23-24页 |
| 5. 推行相对集中行政处罚权制度的成效 | 第24-26页 |
| 三、城管执法体制存在的问题 | 第26-39页 |
| (一) 机构设置不统一的问题 | 第26-29页 |
| 1. 名称不同 | 第26页 |
| 2. 职责不同 | 第26-27页 |
| 3. 身份不同 | 第27-28页 |
| 4. 类别不同 | 第28-29页 |
| (二) 执法方式不规范的问题 | 第29-36页 |
| 1. 执法依据不同 | 第29-32页 |
| 2. 执法理念未转变 | 第32-33页 |
| 3. 执法不讲程序 | 第33-36页 |
| (三) 执法评价不一致的问题 | 第36-37页 |
| (四) 执法监督不深入的问题 | 第37-39页 |
| 1. 内部监督流于形式 | 第37-38页 |
| 2. 外部监督难于深入 | 第38-39页 |
| 四、国内城市城管执法体制改革实践探索 | 第39-46页 |
| (一) 北京市 | 第39-40页 |
| (二) 上海市 | 第40-41页 |
| (三) 广州市 | 第41页 |
| (四) 深圳市 | 第41-42页 |
| (五) 武汉市 | 第42-45页 |
| (六) 评述 | 第45-46页 |
| 五、城管执法体制改革的路径选择 | 第46-57页 |
| (一) 立法先行 | 第46-50页 |
| 1. 立法方式 | 第46-47页 |
| 2. 通过立法确立城管执法机构的法定职权 | 第47-48页 |
| 3. 通过立法确定城管执法机构的行政强制权 | 第48-49页 |
| 4. 通过立法加强宣传 | 第49-50页 |
| (二) 统一准入 | 第50-52页 |
| 1. 中央层面归口管理 | 第50-51页 |
| 2. 设立国家行政执法考试 | 第51-52页 |
| 3. 统一执法标识 | 第52页 |
| (三) 革新体制 | 第52-56页 |
| 1. 独立设置机构 | 第52-53页 |
| 2. 推行执法两级制 | 第53-54页 |
| 3. 转变考核方式 | 第54-55页 |
| 4. 树立服务型执法理念 | 第55-56页 |
| (四) 加强监督 | 第56-57页 |
| 1. 内部监督 | 第56页 |
| 2. 外部监督 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 附录 | 第63-68页 |
| 致谢 | 第68页 |