| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.3 文献综述 | 第9-12页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第9-11页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3.3 国内外研究比较 | 第12页 |
| 1.4 本文研究思路和方法 | 第12-13页 |
| 第二章 公民参与的概念、理论依据及价值分析 | 第13-22页 |
| 2.1 概念的厘定 | 第13-16页 |
| 2.1.1 公共政策 | 第13-14页 |
| 2.1.2 公共政策制定中公民参与 | 第14-15页 |
| 2.1.3 公共政策制定中公民参与的主要途径 | 第15-16页 |
| 2.2 公民参与的理论基础 | 第16-18页 |
| 2.2.1 马克思主义民主参与理论 | 第16-17页 |
| 2.2.2 协商民主理论 | 第17-18页 |
| 2.3 公民参与的价值分析 | 第18-22页 |
| 2.3.1 公民参与有利于公共政策的民主化与科学化 | 第19-20页 |
| 2.3.2 有利于提升公共政策的合法性 | 第20页 |
| 2.3.3 有利于确保政策的公共价值取向 | 第20-21页 |
| 2.3.4 有利于和谐社会的构建 | 第21-22页 |
| 第三章 南京市公民参与的考察与研究 | 第22-34页 |
| 3.1 南京市公民参与公共政策制定的现状 | 第22-25页 |
| 3.1.1 南京市公民参与概况 | 第22-23页 |
| 3.1.2 南京市公民参与的调查问卷 | 第23-25页 |
| 3.2 近年来南京市公民参与典型案例分析 | 第25-28页 |
| 3.2.1 城西干道改建工程 | 第25-26页 |
| 3.2.2 梧桐树事件 | 第26-27页 |
| 3.2.3 雨污分流工程 | 第27-28页 |
| 3.3 南京市公民参与面临的问题 | 第28-30页 |
| 3.3.1 公民参与意愿高，但实际参与一般 | 第28页 |
| 3.3.2 公民参与处于“中低”层次 | 第28页 |
| 3.3.3 利益表达渠道不畅通 | 第28-29页 |
| 3.3.4 公民参与的制度约束力较低，缺乏法律监督保障 | 第29-30页 |
| 3.4 公民参与困境分析 | 第30-34页 |
| 3.4.1 传统政治文化的消极影响 | 第30-31页 |
| 3.4.2 公民社会发育不成熟 | 第31页 |
| 3.4.3 公民与政府之间信息不对称 | 第31-32页 |
| 3.4.4 公民参与缺乏政府的有力支持 | 第32-34页 |
| 第四章 国内外推动公民参与的有益探索 | 第34-40页 |
| 4.1 国内推动公民参与的探索 | 第34-36页 |
| 4.1.1 温岭的民主恳谈会制度 | 第34-35页 |
| 4.1.2 杭州的开放式政府决策制度 | 第35-36页 |
| 4.2 国外推动公民参与的探索 | 第36-38页 |
| 4.2.1 德国城市规划中的公民参与制度 | 第36-37页 |
| 4.2.2 美国价格听证会制度 | 第37页 |
| 4.2.3 巴西阿雷格利港市参与式预算管理 | 第37-38页 |
| 4.3 国内外推动公民参与的启示 | 第38-40页 |
| 第五章 完善南京市公民参与的对策 | 第40-46页 |
| 5.1 扩宽参与途径，保障公民参与途径畅通 | 第40-41页 |
| 5.1.1 夯实城市社区公民参与的基础 | 第40页 |
| 5.1.2 发挥驻宁高校的先锋作用 | 第40-41页 |
| 5.1.3 完善非政府组织的支持作用 | 第41页 |
| 5.2 加强制度建设，优化公民参与机制 | 第41-43页 |
| 5.2.1 建立健全责任追究机制 | 第42页 |
| 5.2.2 优化政务公开，保证人民知情权 | 第42页 |
| 5.2.3 完善听证会制度 | 第42-43页 |
| 5.3 树立以人文本理念，构建服务型政府 | 第43-44页 |
| 5.3.1 革新公共决策文化，转变“官本位”思想 | 第43-44页 |
| 5.3.2 树立全新治理理念，增强政府回应性 | 第44页 |
| 5.4 扩大网络民主参与，减少参与成本 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 在学期间的研究成果及发表的学术论文 | 第51-52页 |
| 附录 南京市公民参与公共政策调查问卷 | 第52-53页 |