| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-20页 |
| 第一节 研究的背景与意义 | 第10-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-16页 |
| 第三节 研究方法与思路 | 第16-18页 |
| 第四节 本文的创新点和不足 | 第18-20页 |
| 第一章 核心概念与理论基础 | 第20-34页 |
| 第一节 垂直管理:概念与实践 | 第20-26页 |
| 一、垂直管理的涵义与类型 | 第20-21页 |
| 二、垂直管理的缘起与演变 | 第21-26页 |
| 第二节 垂直管理模式下的“条块关系” | 第26-30页 |
| 一、“条块关系”的含义 | 第26-27页 |
| 二、垂直管理中的条块关系 | 第27-29页 |
| 三、垂直管理与双重管理 | 第29-30页 |
| 第三节 理论基础 | 第30-34页 |
| 一、委托-代理理论 | 第30-31页 |
| 二、科层组织理论 | 第31-32页 |
| 三、公共物品理论 | 第32-34页 |
| 第二章 地方环保机构垂直管理的生成逻辑 | 第34-46页 |
| 第一节 制度背景:环保部门的机构改革与职能配置 | 第34-39页 |
| 一、中央环保部门的机构改革与职能整合 | 第34-36页 |
| 二、地方环保机构的管理体制与职能配置 | 第36-39页 |
| 第二节 现实困境:地方环境治理问题分析 | 第39-43页 |
| 一、逆向激励:环境保护价值模糊 | 第39-40页 |
| 二、先天不足:条线业务依赖行政支持 | 第40-41页 |
| 三、地方干预:环保部门处境边缘 | 第41-42页 |
| 四、职能交叠:多头治理难以协调 | 第42-43页 |
| 第三节 改革使命:环保机构垂直管理的目标设定 | 第43-46页 |
| 一、助推环保机构使命的回归 | 第43-44页 |
| 二、强化自上而下的环保业务监管 | 第44页 |
| 三、协调跨区域污染问题的解决 | 第44-46页 |
| 第三章 地方环保机构垂直管理的制度安排 | 第46-51页 |
| 第一节 纵向优化职能配置 | 第46-47页 |
| 第二节 横向完善组织体系 | 第47-48页 |
| 第三节 健全运行机制 | 第48-51页 |
| 一、业务运作与组织管理的分离 | 第49页 |
| 二、地方政府责任进一步明确 | 第49-51页 |
| 第四章 地方环保机构垂直管理的约束因素 | 第51-57页 |
| 第一节 条块权限存在重叠 | 第51-53页 |
| 第二节 地方政府责权不明 | 第53页 |
| 第三节 缺少健全的监督体系 | 第53-55页 |
| 第四节 “人治”色彩厚重 | 第55-57页 |
| 第五章 深化环保机构垂直管理改革的路径设计 | 第57-61页 |
| 第一节 制度规范条块互动:建立环境治理协商机制 | 第57-58页 |
| 第二节 责任嵌入条块关系:引入环保责任清单模式 | 第58-59页 |
| 第三节 条块监督立体化:建立系统的环保垂管监督制度 | 第59页 |
| 第四节 条块关系的超越:拓宽民众参与环境治理的空间 | 第59-61页 |
| 结语与讨论 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 致谢 | 第67-69页 |