| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-15页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第15-16页 |
| 1.4 创新点与研究难点 | 第16-17页 |
| 第二章 相关概念与理论 | 第17-27页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第17-18页 |
| 2.1.1 地方政府 | 第17页 |
| 2.1.2 地方政府职能 | 第17-18页 |
| 2.2 理论基础 | 第18-20页 |
| 2.2.1 治理理论的起源 | 第18-19页 |
| 2.2.2 治理理论的特点 | 第19-20页 |
| 2.3 治理视角下地方政府职能转变的目标—善治 | 第20-27页 |
| 2.3.1 善治理论的产生 | 第20-22页 |
| 2.3.2 善治的基本诉求 | 第22-27页 |
| 2.3.2.1 法治性 | 第22-23页 |
| 2.3.2.2 服务性 | 第23-24页 |
| 2.3.2.3 责任性 | 第24页 |
| 2.3.2.4 民主性 | 第24-25页 |
| 2.3.2.5 合作性 | 第25-27页 |
| 第三章 地方政府履行政府职能存在的问题及原因 | 第27-36页 |
| 3.1 地方政府履行政府职能存在的问题 | 第27-30页 |
| 3.1.1 宏观调控弱，微观干预多 | 第27-28页 |
| 3.1.2 公共服务弱，财政支出少 | 第28页 |
| 3.1.3 市场监管弱，市场活力欠缺 | 第28-29页 |
| 3.1.4 社会管理缺位，民主管理乏力 | 第29-30页 |
| 3.2 地方政府履行政府职能存在问题的原因分析 | 第30-36页 |
| 3.2.1 体制机制不健全迟缓了政府职能转变的进度 | 第30-31页 |
| 3.2.2 宏观调控效率低，多头管理 | 第31-32页 |
| 3.2.3 公共服务投入少，服务意识差 | 第32-33页 |
| 3.2.4 市场监管方式少，政府公信力不足 | 第33-34页 |
| 3.2.5 社会管理精力不足，管理制度与方法陈旧 | 第34-36页 |
| 第四章 地方政府职能转变的基本对策 | 第36-49页 |
| 4.1 实现地方政府职能转变的主要途径 | 第36-44页 |
| 4.1.1 强化宏观调控职能，减少微观干预 | 第36-38页 |
| 4.1.2 强化公共服务职能，加大投入 | 第38-40页 |
| 4.1.3 强化市场监管职能，发挥市场决定性作用 | 第40-41页 |
| 4.1.4 强化社会管理职能，建构多主体参与社会管理的平台 | 第41-44页 |
| 4.2 促成地方政府转变职能的保障措施 | 第44-49页 |
| 4.2.1 开展地方政府自身机构改革 | 第44-45页 |
| 4.2.2 切实促进地方政府权力运行机制的建立与完备 | 第45-46页 |
| 4.2.3 强化基层政府建设，打通改革“最后一公里” | 第46-47页 |
| 4.2.4 加强地方政府依法行政 | 第47-49页 |
| 第五章 治理视角下政府职能转变深化的原则和路径 | 第49-60页 |
| 5.1 治理视角下地方政府职能转变的深化原则 | 第49-51页 |
| 5.1.1 政府转变执政理念，重视公民本位 | 第49页 |
| 5.1.2 扩大治理参与主体，朝多元化方向迈进 | 第49-50页 |
| 5.1.3 摒弃单向管理方式，增加双向互动治理 | 第50页 |
| 5.1.4 转变全能职能状态，推进有限责任政府建设 | 第50-51页 |
| 5.1.5 改革政府“人治”行为，依法执政实现“法治” | 第51页 |
| 5.2 治理视角下地方政府职能转变的深化路径 | 第51-60页 |
| 5.2.1 转变施政思维，共享治理权 | 第51-53页 |
| 5.2.2 培育第三方组织，实现多主体共同治理 | 第53-56页 |
| 5.2.3 创新政府职能实现方式，深化地方治理变革 | 第56-60页 |
| 第六章 结论 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第66页 |
