城乡规划地方立法的利益协调程序构建--以山东省L市为例
| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 1 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-13页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第13-14页 |
| 1.2 相关研究现状 | 第14-18页 |
| 1.2.1 关于城乡规划利益协调问题的研究 | 第14-15页 |
| 1.2.2 关于城乡规划地方立法问题的研究 | 第15-16页 |
| 1.2.3 关于利益与立法关系问题的研究 | 第16-17页 |
| 1.2.4 关于地方立法程序问题的研究 | 第17-18页 |
| 1.3 研究思路方法及创新点 | 第18-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.3.3 创新点 | 第19-20页 |
| 2 城乡规划地方立法概述 | 第20-33页 |
| 2.1 基本概念阐述 | 第20-23页 |
| 2.1.1 城乡规划 | 第20-21页 |
| 2.1.2 地方立法 | 第21页 |
| 2.1.3 利益协调 | 第21-22页 |
| 2.1.4 立法程序 | 第22-23页 |
| 2.2 城乡规划地方立法的基本原则 | 第23-25页 |
| 2.2.1 合法性原则 | 第23页 |
| 2.2.2 地方性原则 | 第23-24页 |
| 2.2.3 民主性原则 | 第24页 |
| 2.2.4 城乡统筹原则 | 第24页 |
| 2.2.5 效益最大化原则 | 第24-25页 |
| 2.3 我国城乡规划地方立法状况 | 第25-31页 |
| 2.3.1 城乡规划省级立法状况 | 第26-27页 |
| 2.3.2 城乡规划较大的市立法状况 | 第27-30页 |
| 2.3.3 城乡规划一般设区的市立法状况 | 第30-31页 |
| 2.4 小结：地方通过立法指导城乡规划建设 | 第31-33页 |
| 3 山东省L市城乡规划立法情况及利益协调问题 | 第33-51页 |
| 3.1 山东省L市城乡规划立法概述 | 第33-36页 |
| 3.1.1 山东省L市城乡规划立法背景 | 第33-34页 |
| 3.1.2 山东省L市城乡规划立法程序 | 第34-36页 |
| 3.2 《L市城乡规划条例》的主要内容 | 第36-43页 |
| 3.2.1 《L市城乡规划条例》的主要框架 | 第37-39页 |
| 3.2.2 《L市城乡规划条例》的重点条文 | 第39-43页 |
| 3.3 山东省L市城乡规划立法利益协调问题 | 第43-50页 |
| 3.3.1 中央与地方利益博弈 | 第43-45页 |
| 3.3.2 行政机关主导立法 | 第45-46页 |
| 3.3.3 部门保护主义 | 第46-47页 |
| 3.3.4 社会参与不足 | 第47-49页 |
| 3.3.5 城乡规划不协调 | 第49-50页 |
| 3.4 小结：L市城乡规划立法利益协调困境 | 第50-51页 |
| 4 L市城乡规划立法利益协调困境的原因分析 | 第51-58页 |
| 4.1 政治法律环境因素 | 第51-54页 |
| 4.1.1 统一的立法体制的影响 | 第51-52页 |
| 4.1.2 “强行政弱人大”的现实 | 第52-53页 |
| 4.1.3 政府部门条块管理模式 | 第53-54页 |
| 4.2 社会参与因素 | 第54-56页 |
| 4.2.1 公众参与积极性较低 | 第54页 |
| 4.2.2 非政府组织发展缓慢 | 第54-55页 |
| 4.2.3 媒体参与意识不强 | 第55-56页 |
| 4.3 城乡二元结构因素 | 第56-57页 |
| 4.3.1 乡村传统观念深厚 | 第56-57页 |
| 4.3.2 乡村振兴战略还未实施 | 第57页 |
| 4.4 小结：利益协调程序的功能与意义 | 第57-58页 |
| 5 推进城乡规划地方立法利益协调程序化建设 | 第58-70页 |
| 5.1 构建立法准备程序 | 第58-60页 |
| 5.1.1 创建高素质立法队伍 | 第58-59页 |
| 5.1.2 立法前充分调研 | 第59-60页 |
| 5.2 完善人大主导立法程序 | 第60-61页 |
| 5.2.1 设立基层立法联系点 | 第60页 |
| 5.2.2 人大引领立法全过程 | 第60-61页 |
| 5.3 建立部门间协调与沟通程序 | 第61-62页 |
| 5.3.1 部门合作起草立法制度 | 第61-62页 |
| 5.3.2 部门间协商制度 | 第62页 |
| 5.4 健全社会参与程序 | 第62-65页 |
| 5.4.1 普通公众参与程序 | 第62-64页 |
| 5.4.2 专家论证程序 | 第64-65页 |
| 5.4.3 非政府组织参与程序 | 第65页 |
| 5.5 健全立法监督程序 | 第65-67页 |
| 5.5.1 批准制度 | 第65-66页 |
| 5.5.2 备案审查制度 | 第66页 |
| 5.5.3 媒体舆论监督制度 | 第66-67页 |
| 5.6 加强配套程序建设 | 第67-68页 |
| 5.6.1 信息公开机制 | 第67-68页 |
| 5.6.2 开展普法宣传 | 第68页 |
| 5.6.3 立法后评估制度 | 第68页 |
| 5.7 小结：健全立法程序实现各方利益最大化 | 第68-70页 |
| 6 结论与展望 | 第70-72页 |
| 参考文献 | 第72-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 在读硕士期间取得的主要学术成果 | 第77页 |
