基层政府督查实践及其制度完善--以苏州市X区为例
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、 研究的缘由和意义 | 第10-12页 |
| （一） 问题的提出 | 第10页 |
| （二） 研究的目的和意义 | 第10-12页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| （一） 国外督查研究情况 | 第12-13页 |
| （二） 国内督查研究情况 | 第13-14页 |
| （三） 国内政府督查发展研究综述 | 第14-16页 |
| 三、 研究方法 | 第16-17页 |
| （一） 文献研究法 | 第16页 |
| （二） 系统论分析法 | 第16页 |
| （三） 案例分析法 | 第16-17页 |
| 第一章 基层政府督查概述 | 第17-25页 |
| 一、 基层政府督查的基本内涵 | 第17-19页 |
| （一） 督查的概念 | 第17页 |
| （二） 基层的概念界定 | 第17-18页 |
| （三） 政府督查的特性 | 第18-19页 |
| 二、 政府督查发展脉络 | 第19-21页 |
| （一） 探索起步期 | 第19-20页 |
| （二） 快速成长期 | 第20页 |
| （三） 发展完善期 | 第20-21页 |
| 三、 基层政府督查的目的、内容与执行 | 第21-25页 |
| （一） 基层政府督查的目的 | 第21页 |
| （二） 基层政府督查的内容 | 第21-23页 |
| （三） 基层政府督查的主要环节 | 第23-25页 |
| 第二章 X区政府督查工作个案分析 | 第25-33页 |
| 一、 X区区情 | 第25页 |
| 二、 X区督查工作现状 | 第25-29页 |
| （一） 督查机构设置 | 第25-26页 |
| （二） X区督查流程 | 第26-27页 |
| （三） X区督查特色 | 第27-29页 |
| 三、 X区督查工作取得的成绩 | 第29-33页 |
| （一） 优化了投资环境 | 第29-30页 |
| （二） 加快了城乡建设步伐 | 第30-31页 |
| （三） 保持了社会和谐稳定 | 第31页 |
| （四） 转变了工作作风 | 第31-33页 |
| 第三章 基层政府督查的成效、不足及其原因 | 第33-44页 |
| 一、 基层政府督查的模型与成效 | 第33-38页 |
| （一） 推动了基层政府工作效率 | 第35-36页 |
| （二） 制约了基层政府权力滥用 | 第36-37页 |
| （三） 促进了“上情”与“民意”的互通 | 第37-38页 |
| （四） 强化了对基层政府行为的监督 | 第38页 |
| 二、 基层政府督查运行中存在的问题 | 第38-41页 |
| （一） 督查工作开展不够深入 | 第39页 |
| （二） 情况反馈不真实不全面 | 第39-40页 |
| （三） 开展督查手段不多 | 第40-41页 |
| （四） 督查队伍建设不健全 | 第41页 |
| 三、 基层政府存在问题的原因分析 | 第41-44页 |
| （一） 督查的权威性不到位 | 第41-42页 |
| （二） 督查的体制建构有缺陷 | 第42-43页 |
| （三） 督查的制度建设不完善 | 第43-44页 |
| 第四章 基层政府督查制度完善的对策研究 | 第44-54页 |
| 一、 提高认识，进一步确立督查权威 | 第44-46页 |
| （一） 突出基层主要领导抓督查的主体作用 | 第44-45页 |
| （二） 发挥真督实查的效力 | 第45-46页 |
| （三） 发挥督查考核问责和激励杠杆作用 | 第46页 |
| 二、 完善制度，建构独立的督查体系 | 第46-48页 |
| （一） 建构整个政府督查的独立体系 | 第46-47页 |
| （二） 完善科学的督查目标责任制度和评估制度 | 第47-48页 |
| （三） 完善督查执行的制度配套建设 | 第48页 |
| 三、 健全机制，进一步提升督查实效 | 第48-52页 |
| （一） 督查立法是当务之急 | 第48-50页 |
| （二） 构筑“大督查”格局 | 第50页 |
| （三） 提高专业督查队伍的自身素质 | 第50-52页 |
| 四、 开门监督，进一步增强监督的社会力量 | 第52-54页 |
| （一） 鼓励公共参与基层政府的监督 | 第52页 |
| （二） 广开舆论监督渠道 | 第52-53页 |
| （三） 建立“第三方”监督制度 | 第53-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
