| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 会议纪要的概述 | 第11-20页 |
| 第一节 会议纪要的概念与特征 | 第11-12页 |
| 第二节 会议纪要的分类与属性 | 第12-15页 |
| 第三节 会议纪要的性质与作用 | 第15-20页 |
| 第二章 行政机关会议纪要在实践中存在的问题及原因 | 第20-28页 |
| 第一节 会议纪要在实践中存在的主要问题 | 第20-25页 |
| 一、会议纪要在理论观念上存在的问题 | 第20-23页 |
| 二、会议纪要在实务操作中存在的问题 | 第23-25页 |
| 第二节 会议纪要出现诸多问题的成因剖析 | 第25-28页 |
| 一、立法机关的监督不到位 | 第25-26页 |
| 二、行政机关的监督不到位 | 第26-27页 |
| 三、司法机关的监督不到位 | 第27-28页 |
| 第三章 完善行政机关会议纪要司法审查的必要性与可行性 | 第28-43页 |
| 第一节 对行政机关会议纪要司法审查现状的评价 | 第28-32页 |
| 一、两则案例讨论 | 第28-30页 |
| 二、对行政机关会议纪要司法审查现状的评价 | 第30-32页 |
| 第二节 完善行政机关会议纪要司法审查的必要性 | 第32-39页 |
| 一、从会议纪要本身的理论基础来分析 | 第32-35页 |
| 二、从会议纪要可诉的现实需求来分析 | 第35-39页 |
| 第三节 完善行政机关会议纪要司法审查的可行性 | 第39-43页 |
| 一、完善行政机关会议纪要司法审查的理论依据 | 第39-41页 |
| 二、国外对行政规范性文件司法审查的成功经验 | 第41-43页 |
| 第四章 国外抽象行政行为法律规制介绍 | 第43-55页 |
| 第一节 国外行政规范性文件制定程序 | 第43-44页 |
| 一、普通法系最具代表性的国家 | 第43-44页 |
| 二、大陆法系最具代表性的国家 | 第44页 |
| 第二节 国外抽象行政行为司法审查制度 | 第44-53页 |
| 一、普通法系最具代表性的国家 | 第45-47页 |
| 二、大陆法系最具代表性的国家和地区 | 第47-53页 |
| 第三节 国外抽象行政行为法律规制对我国的启示 | 第53-55页 |
| 一、国外行政规范性文件制定程序方面的借鉴 | 第53页 |
| 二、国外抽象行政行为司法审查制度方面的借鉴 | 第53-55页 |
| 第五章 完善行政机关会议纪要法律规制的建议 | 第55-63页 |
| 第一节 法律规制的会议纪要类型 | 第55-56页 |
| 一、对行政相对人产生实质影响的会议纪要 | 第55-56页 |
| 二、对行政相对人不产生实质影响的会议纪要 | 第56页 |
| 第二节 完善权力机关的监督 | 第56-58页 |
| 一、明确会议纪要相关程序 | 第56-57页 |
| 二、完善我国的听证会制度 | 第57-58页 |
| 三、建立统一的其他行政规范性文件制度 | 第58页 |
| 第三节 完善行政机关的监督 | 第58-60页 |
| 一、正确发挥会议纪要在行政执法中的作用 | 第58-59页 |
| 二、完善对其他行政规范性文件的复议制度 | 第59-60页 |
| 三、建立对其他行政规范性文件的个人责任制度 | 第60页 |
| 第四节 完善司法机关的监督 | 第60-63页 |
| 一、原告资格 | 第61页 |
| 二、受案范围 | 第61-62页 |
| 三、举证责任 | 第62页 |
| 四、审查标准 | 第62-63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67页 |