| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 选题背景和意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 选题目的 | 第9-10页 |
| 1.1.3 选题意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 1.2.1 关于棚户区的研究 | 第10-12页 |
| 1.2.2 关于基层政府及政府角色的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究内容与研究方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-16页 |
| 1.4 技术路线 | 第16-17页 |
| 2 棚户区改造相关理论及铁岭市棚户区改造现状 | 第17-27页 |
| 2.1 棚户区改造的相关理论 | 第17-20页 |
| 2.1.1 棚户区改造中的利益分析 | 第17-19页 |
| 2.1.2 棚户区改造与政府角色转变的背景 | 第19-20页 |
| 2.2 铁岭市棚户区改造背景及现状 | 第20-27页 |
| 2.2.1 铁岭市棚户区的形成与基本特点 | 第20-23页 |
| 2.2.2 铁岭市棚户区改造的措施 | 第23-27页 |
| 3 铁岭市政府在棚户区改造工作中存在的不足及原因分析 | 第27-32页 |
| 3.1 铁岭市政府棚户区改造工作中出现的问题 | 第27-30页 |
| 3.1.1 政府建设资金筹集任务未能完成 | 第27-28页 |
| 3.1.2 征收补偿困难 | 第28页 |
| 3.1.3 征收工作透明度不足 | 第28-29页 |
| 3.1.4 制度缺乏深入创新 | 第29页 |
| 3.1.5 对其他主体监督不到位 | 第29-30页 |
| 3.2 棚户区改造工作存在问题的原因分析 | 第30-32页 |
| 3.2.1 政府干涉过多，严重越位，全能思维依然严重 | 第30页 |
| 3.2.2 政府地位过高，独占利益，服务角色未能贯彻 | 第30-31页 |
| 3.2.3 政府沿袭旧规，创新不足，政策改良不够深入 | 第31-32页 |
| 4 基层政府角色转变的对策 | 第32-37页 |
| 4.1 领导定位转变 | 第32-34页 |
| 4.1.1 从单纯的领导者到多方面的指引者 | 第32-34页 |
| 4.2 利益视角转变 | 第34页 |
| 4.2.1 从参与的争利者到利益冲突的调节者 | 第34页 |
| 4.3 公共政策转变 | 第34-35页 |
| 4.3.1 从既定的沿袭者到地方规则的制定者 | 第34-35页 |
| 4.4 工作理念转变 | 第35-37页 |
| 4.4.1 从事后无责的旁观者到贯彻始终的救济者 | 第35-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
