| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 规范性文件备案审查制度概述 | 第8-17页 |
| 第一节 规范性文件的概念 | 第8-10页 |
| 一、规范性文件含义---学理层面界定 | 第8-9页 |
| 二、规范性文件含义---立法层面界定 | 第9页 |
| 三、规范性文件概念的厘定 | 第9-10页 |
| 第二节 规范性文件备案审查制度的概念与内容 | 第10-17页 |
| 一、规范性文件备案审查制度的概念 | 第10-12页 |
| 二、规范性文件备案审查制度的内容 | 第12-17页 |
| 第二章 规范性文件备案审查制度的相关理论问题分析 | 第17-24页 |
| 第一节 规范性文件备案审查制度与违宪审查制度的关系 | 第17-19页 |
| 一、规范性文件备案审查制度与违宪审查制度联系 | 第17页 |
| 二、规范性文件备案审查制度与违宪审查制度的区别 | 第17-19页 |
| 第二节 两套规范性文件备案审查制度的衔接问题 | 第19-21页 |
| 一、两套规范性文件备案审查制度存在的问题 | 第19-21页 |
| 二、完善两套规范性文件备案审查制度衔接的建议 | 第21页 |
| 第三节 规范性文件的备案审查制度与其他法律制度的关系 | 第21-24页 |
| 一、规范性文件备案审查制度与行政复议制度 | 第21-22页 |
| 二、规范性文件备案审查制度与行政诉讼制度 | 第22-24页 |
| 第三章 规范性文件备案审查制度的实证分析 | 第24-31页 |
| 第一节 规范性文件备案审查制度的实践中的困境 | 第24-28页 |
| 一、法规规章类规范性文件的实证分析 | 第24-25页 |
| 二、其他规范性文件的实证分析 | 第25-26页 |
| 三、司法解释的实证分析 | 第26-28页 |
| 第二节 规范性文件备案审查制度现状的原因分析 | 第28-31页 |
| 一、立法上存在的缺陷 | 第28-30页 |
| 二、实践操作中存在的问题 | 第30-31页 |
| 第四章 规范性文件备案审查制度的完善措施 | 第31-39页 |
| 第一节 完善相应的实体规定 | 第31-34页 |
| 一、明确备案审查的标准 | 第31-32页 |
| 二、明确主动审查的范围 | 第32-33页 |
| 三、责任追究制度的完善 | 第33-34页 |
| 第二节 完善相应的程序规定 | 第34-37页 |
| 一、完善备案审查启动程序 | 第34-35页 |
| 二、完善备案审查受理程序 | 第35页 |
| 三、审查程序的具体建构 | 第35-36页 |
| 四、处理程序的完善 | 第36-37页 |
| 第三节 完善备案审查机构和人员配备 | 第37-39页 |
| 一、建立专门机构，细化内部分工 | 第37-38页 |
| 二、完善备案审查机关的人员组成 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 注释 | 第40-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |