| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 一、新安江流域横向生态补偿案例及引发的思考 | 第9-11页 |
| （一）新安江流域横向生态补偿案例 | 第9-10页 |
| （二）案列引发的思考 | 第10-11页 |
| 二、生态补偿横向转移支付法律制度的一般分析 | 第11-17页 |
| （一）生态补偿横向转移支付相关概念的界定 | 第11-14页 |
| 1. 生态补偿的界定 | 第11-12页 |
| 2. 横向财政转移支付的界定 | 第12-13页 |
| 3. 生态补偿财政横向转移支付制度的界定 | 第13-14页 |
| （二）生态补偿横向转移支付制度的价值 | 第14-15页 |
| 1. 公平 | 第14页 |
| 2. 效率 | 第14页 |
| 3. 秩序 | 第14-15页 |
| （三）生态补偿横向转移支付的战略意义 | 第15-17页 |
| 1. 解决居民环境权和发展权之间的矛盾 | 第15-16页 |
| 2. 实现地区生态均衡发展，加强生态文明建设 | 第16页 |
| 3. 有利于完善现行生态补偿机制和财政转移支付制度 | 第16-17页 |
| 三、我国生态补偿横向转移支付制度存在的问题 | 第17-26页 |
| （一）生态补偿横向转移支付制度发展现状 | 第17-18页 |
| （二）我国生态补偿横向转移支付立法的不完善 | 第18-21页 |
| 1. 现行生态补偿立法存在的问题 | 第18-20页 |
| 2. 横向转移支付立法存在的问题及评析 | 第20-21页 |
| （三）我国生态补偿横向转移支付实践的困境 | 第21-26页 |
| 1. 补偿主体与客体之间的权利义务关系不明确 | 第21页 |
| 2. 机构和法律程序上的缺陷 | 第21-22页 |
| 3. 缺乏科学的转移支付标准和方式 | 第22页 |
| 4. 缺乏合理的协调机制 | 第22-23页 |
| 5. 补偿资金的落实缺乏监督机制 | 第23-24页 |
| 6. 缺乏责任制度和救济机制 | 第24页 |
| 7. 政绩考核机制不完善 | 第24-26页 |
| 四、构建生态补偿横向转移支付法律制度的立法建议 | 第26-36页 |
| （一）德国横向财政转移支付制度的经验借鉴 | 第26-27页 |
| （二）我国生态补偿横向转移支付法律制度的立法形式 | 第27-29页 |
| 1. 生态补偿立法 | 第27-28页 |
| 2. 财政转移支付立法 | 第28-29页 |
| （三）横向生态补偿法律制度的立法原则 | 第29-30页 |
| 1. 协调发展原则 | 第29页 |
| 2. 受益者负担原则 | 第29-30页 |
| （四）横向生态补偿法律关系的构成要素 | 第30-31页 |
| 1. 生态补偿横向转移支付法律关系的主体 | 第30页 |
| 2. 生态补偿横向转移支付法律关系的客体 | 第30页 |
| 3. 生态补偿横向转移支付的权利（力）义务配置 | 第30-31页 |
| （五）生态补偿横向转移支付法律程序设计 | 第31-32页 |
| 1. 协商 | 第31页 |
| 2. 拟定补偿方案 | 第31页 |
| 3. 公众听证会 | 第31页 |
| 4. 生态补偿决定的公告 | 第31-32页 |
| 5. 给付补偿 | 第32页 |
| （六）主管机构的设置 | 第32页 |
| （七）法定补偿标准及方式的界定与完善 | 第32-33页 |
| 1. 补偿标准的界定 | 第32-33页 |
| 2. 补偿方式的完善 | 第33页 |
| （八）生态补偿横向转移支付制度运行的配套机制 | 第33-36页 |
| 1. 协调机制 | 第33-34页 |
| 2. 监督机制 | 第34页 |
| 3. 救济机制 | 第34-35页 |
| 4. 绿色GDP政绩考核机制 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39页 |