| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 第1章 前言 | 第10-15页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3 主要研究内容和思路 | 第13页 |
| 1.4 研究方法和创新之处 | 第13-15页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.2 创新之处 | 第14-15页 |
| 第2章 行政审批制度概述 | 第15-20页 |
| 2.1 行政审批与行政审批制度 | 第15-17页 |
| 2.1.1 行政审批的概念 | 第15页 |
| 2.1.2 行政审批的特征与种类 | 第15-16页 |
| 2.1.3 行政审批的功能 | 第16-17页 |
| 2.1.4 行政审批制度的概念 | 第17页 |
| 2.2 行政审批制度改革的目标与意义 | 第17-18页 |
| 2.2.1 行政审批制度改革的目标 | 第17页 |
| 2.2.2 行政审批制度改革的意义 | 第17-18页 |
| 2.3 行政审批制度改革的理论基础 | 第18-20页 |
| 2.3.1 政府管制理论 | 第18页 |
| 2.3.2 政府失灵理论 | 第18页 |
| 2.3.3 新公共服务理论 | 第18-20页 |
| 第3章 我国地方政府行政审批制度改革现状分析 | 第20-24页 |
| 3.1 我国行政审批制度的演变 | 第20-21页 |
| 3.1.1 确立阶段 | 第20页 |
| 3.1.2 发展阶段 | 第20页 |
| 3.1.3 成熟阶段 | 第20页 |
| 3.1.4 完善阶段 | 第20-21页 |
| 3.2 十八大以来地方政府行政审批制度改革的进展 | 第21-22页 |
| 3.2.1 转变职能，精简审批事项 | 第21页 |
| 3.2.2 压缩审批环节，优化流程 | 第21页 |
| 3.2.3 顾客导向，规范审批行为 | 第21-22页 |
| 3.3 新时期地方政府行政审批制度改革的实践与探索 | 第22-24页 |
| 3.3.1 重视研究论证 | 第22页 |
| 3.3.2 重视沟通协调 | 第22页 |
| 3.3.3 重视组织建设 | 第22-24页 |
| 第4章 东营市行政审批制度改革存在的问题与原因 | 第24-31页 |
| 4.1 东营市及政府职能概况 | 第24页 |
| 4.2 近年来东营市行政审批制度改革情况 | 第24-27页 |
| 4.2.1 积极推进行政审批制度改革工作创新 | 第24-25页 |
| 4.2.2 主动承接落实上级取消下放审批事项 | 第25页 |
| 4.2.3 审批目录动态调整推进取消非行政许可审批事项 | 第25页 |
| 4.2.4 加强审批事项规范化管理 | 第25-26页 |
| 4.2.5 加强行政审批事中事后监督管理 | 第26页 |
| 4.2.6 清理规范中介服务机构 | 第26-27页 |
| 4.3 当前东营市行政审批制度改革存在的主要问题 | 第27-28页 |
| 4.3.1 行政审批事项设定不规范 | 第27页 |
| 4.3.2 审批事项较多、审批主体散 | 第27页 |
| 4.3.3 上级政府取消下放审批事项承接落实不到位 | 第27-28页 |
| 4.3.4 事中事后监管不力，效能不高 | 第28页 |
| 4.3.5 国家级实验区行政审批制度改革创新效应不明显 | 第28页 |
| 4.4 东营市行政审批制度改革存在问题的原因 | 第28-31页 |
| 4.4.1 对审批事项概念把握不清 | 第28-29页 |
| 4.4.2 部门职能交叉导致审批主体混乱 | 第29页 |
| 4.4.3 中介服务机构监管缺失 | 第29页 |
| 4.4.4 政府部门公务员传统行政观念的消极作用 | 第29页 |
| 4.4.5 现有政府体制制约国家级实验区行政审批制度创新 | 第29-31页 |
| 第5章 国内外行政审批制度改革的经验与启示 | 第31-38页 |
| 5.1 国外行政审批制度改革经验 | 第31-33页 |
| 5.1.1 美国行政审批制度改革的经验 | 第31-32页 |
| 5.1.2 日本行政审批制度改革的经验 | 第32-33页 |
| 5.2 国内地方政府行政审批制度改革经验 | 第33-35页 |
| 5.2.1 天津滨海新区的审批组织创新 | 第33-34页 |
| 5.2.2 上海市自贸区的负面清单制度 | 第34-35页 |
| 5.2.3 江苏省淮安市的行政审批权集中制 | 第35页 |
| 5.3 对东营市行政审批制度改革的启示 | 第35-38页 |
| 5.3.1 要有效处理政府与市场的关系 | 第36页 |
| 5.3.2 要健全行政审批法律制度 | 第36页 |
| 5.3.3 要强化对审批成本的控制 | 第36页 |
| 5.3.4 要规范行政审批监督制度 | 第36-37页 |
| 5.3.5 行政审批制度改革是一个渐进的过程 | 第37-38页 |
| 第6章 深化东营市行政审批制度改革的对策 | 第38-42页 |
| 6.1 持续推进市县两级行政审批事项目录化、动态化管理 | 第38页 |
| 6.2 积极推进政府部门审批权限“两集中、两到位” | 第38-39页 |
| 6.3 规范行政审批服务，发挥网络审批优势 | 第39页 |
| 6.4 强化行政审批中介服务监管和评估 | 第39-40页 |
| 6.5 加强监督检查，及时查处审批违法违规行为 | 第40-41页 |
| 6.6 发挥好国家级实验区示范和带动作用 | 第41-42页 |
| 第7章 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
