| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-19页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路和研究方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15页 |
| (四) 研究创新与存在不足 | 第15-16页 |
| 1. 研究创新 | 第15-16页 |
| 2. 存在不足 | 第16页 |
| (五) 相关概念 | 第16-17页 |
| 1. 国有林场 | 第16页 |
| 2. 管理体制 | 第16页 |
| 3. 经营机制 | 第16-17页 |
| 4. 政府购买公共服务 | 第17页 |
| (六) 理论概述 | 第17-19页 |
| 1. 一般管理理论 | 第17-18页 |
| 2. 可持续发展理论 | 第18页 |
| 3. 产权理论 | 第18-19页 |
| 一、赤峰市国有林场改革的必要性、发展现状、改革历程及取得的成效 | 第19-30页 |
| (一) 深化赤峰市国有林场改革的必要性 | 第19-20页 |
| 1. 深化国有林场改革,是建设生态文明的需要 | 第19页 |
| 2. 深化国有林场改革,是维护国家生态安全的需要 | 第19-20页 |
| 3. 深化国有林场改革,是改善生态和改善民生的需要 | 第20页 |
| (二) 赤峰市国有林场发展现状 | 第20-24页 |
| 1. 赤峰市林业发展概况 | 第20-21页 |
| 2. 国有林场资源状况 | 第21-22页 |
| 3. 国有林场机构状况 | 第22-23页 |
| 4. 国有林场职工状况 | 第23页 |
| 5. 国有林场债务状况 | 第23-24页 |
| (三) 赤峰市国有林场改革历程 | 第24-27页 |
| 1. 落实生产责任制为主的改革阶段(1981年～1985年) | 第24页 |
| 2. 经济体制改革阶段(1986年～1993年) | 第24-25页 |
| 3. 自主经营改革阶段(1993年～2003年) | 第25页 |
| 4. 创新经营机制改革阶段(2004年～2014年) | 第25-27页 |
| (四) 国有林场改革取得的成效 | 第27-30页 |
| 1. 培育森林资源成效显著 | 第27页 |
| 2. 生态建设骨干作用充分发挥 | 第27-28页 |
| 3. 成为林业科技进步的主阵地 | 第28页 |
| 4. 多种产业助推林场经济发展 | 第28-29页 |
| 5. 国有林场基础建设得到一定改善 | 第29-30页 |
| 二、赤峰市国有林场改革中存在的问题及原因分析 | 第30-34页 |
| (一) 赤峰市国有林场改革中存在的主要问题 | 第30-31页 |
| 1. 国有林场管理体制不顺 | 第30页 |
| 2. 国有林场社会保障不健全 | 第30页 |
| 3. 国有林场职工生活困苦 | 第30-31页 |
| 4. 国有林场基础设施滞后 | 第31页 |
| 5. 国有林场人员结构失衡 | 第31页 |
| (二) 赤峰市国有林场改革中存在问题的原因分析 | 第31-34页 |
| 1. 客观因素的制约 | 第31-32页 |
| 2. 主观因素的制约 | 第32-33页 |
| 3. 政策因素的制约 | 第33-34页 |
| 三、国内国有林场改革试点省的做法及启示 | 第34-38页 |
| (一) 国内国有林场改革试点省市的做法 | 第34-36页 |
| 1. 湖南省国有林场改革的做法 | 第34页 |
| 2. 江西省国有林场改革的做法 | 第34-35页 |
| 3. 甘肃省国有林场改革的做法 | 第35-36页 |
| 4. 山西省国有林场改革的做法 | 第36页 |
| (二) 国内国有林场改革试点省的做法启示 | 第36-38页 |
| 1. 坚持高位推动 | 第36页 |
| 2. 明确功能定位 | 第36页 |
| 3. 推进政企分开 | 第36-37页 |
| 4. 健全投入机制 | 第37页 |
| 5. 坚持保障和改善民生 | 第37页 |
| 6. 探索政府购买服务 | 第37-38页 |
| 四、深化赤峰市国有林场改革的对策与建议 | 第38-44页 |
| (一) 明确功能定位,理顺管理体制 | 第38-39页 |
| 1. 政府强力推动,多部门密切配合 | 第38页 |
| 2. 科学定性、定编、定岗 | 第38-39页 |
| 3. 实行“管办分离” | 第39页 |
| (二) 创新经营机制,提高管理水平 | 第39-40页 |
| 1. 创新人才管理机制 | 第39-40页 |
| 2. 创新森林经营管护机制 | 第40页 |
| (三) 有效化解林场债务,妥善安置富余职工 | 第40-42页 |
| 1. 妥善解决国有林场债务 | 第40-41页 |
| 2. 完善国有林场社会保障体系 | 第41页 |
| 3. 合理安置国有林场富余职工 | 第41页 |
| 4. 巩固赤峰以往林场改革成果 | 第41-42页 |
| (四) 落实相关政策,增强发展活力 | 第42页 |
| 1. 落实公益林补偿制度 | 第42页 |
| 2. 加大基础设施建设力度 | 第42页 |
| 3. 探索政府购买服务和场外造林 | 第42页 |
| (五) 依托资源优势,促进产业发展 | 第42-44页 |
| 1. 大力发展森林旅游业 | 第43页 |
| 2. 大力发展林下种植和养殖业 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 附件 | 第49-57页 |
| 1. 关于部署全市国有林场森林资源普查工作的通知 | 第49-50页 |
| 2. 赤峰市国有林场森林资源普查工作方案 | 第50-53页 |
| 3. 赤峰市国有林场森林资源普查技术方案 | 第53-56页 |
| 4. 赤峰市*******林场国有森林资源普查报告(样本) | 第56-57页 |
| 附表 | 第57-61页 |
| 1. 赤峰市国有林场基本情况调查表(2015年底) | 第58-59页 |
| 2. 赤峰市国有林场职工情况调查表(2015年底) | 第59-60页 |
| 3. 赤峰市国有林场债务情况调查表(2015年底) | 第60-61页 |
| 4. 赤峰市国有林场森林资源情况调查表(2015年底) | 第61页 |
