“营改增”效应分析及对策研究--以滨州为例
| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 一、引言 | 第8-13页 |
| （一）研究背景及意义 | 第8-10页 |
| 1. 研究背景 | 第8-9页 |
| 2.研究意义 | 第9-10页 |
| （二）国内外研究综述 | 第10-11页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究现状 | 第11页 |
| （三）所要解决的问题 | 第11-13页 |
| 二、我国征收管理的沿革及动因分析 | 第13-20页 |
| （一）核心概念界定 | 第13-14页 |
| 1. 税收管理与税收征管 | 第13-14页 |
| 2. 税收征管模式 | 第14页 |
| （二）税收征管的沿革及变迁 | 第14-17页 |
| 1.“税收专管员管户”阶段 | 第14-15页 |
| 2. 征、管、查分离阶段 | 第15-16页 |
| 3.“申报、代理、稽查三位一体”阶段 | 第16页 |
| 4. 现行征管模式 | 第16-17页 |
| （三）我国税收征管模式变革的动因分析 | 第17-20页 |
| 三、滨州地税系统征管模式现状 | 第20-24页 |
| （一）征管机制方面 | 第20-21页 |
| 1. 管理机制仍需进一步完善 | 第20-21页 |
| 2. 风险管理导向作用未能有效发挥 | 第21页 |
| （二）征管能力方面 | 第21-23页 |
| 1. 主体责任弱化 | 第21-22页 |
| 2. 资源配置不合理 | 第22页 |
| 3. 人员素质能力不适应 | 第22页 |
| 4. 税源控管乏力 | 第22-23页 |
| （三）税收信息化建设方面 | 第23-24页 |
| 1. 信息化建设总体设计和规划不够细致全面 | 第23页 |
| 2. 人员素质等客观条件限制了征管信息化的发展 | 第23页 |
| 3. 从第三方获取信息难度大，缺乏制度和法律保护 | 第23-24页 |
| 四、“营改增”税制改革对地方征管的政策效应分析 | 第24-33页 |
| （一）对地税系统的整合效应 | 第24-26页 |
| 1. 地税主体税种暂时缺失 | 第24页 |
| 2. 地税收入总量下滑 | 第24-25页 |
| 3. 税源控管难度增大 | 第25页 |
| 4. 服务发展的领域受限 | 第25-26页 |
| 5. 征管模式和资源配置需要调整 | 第26页 |
| 6. 地税队伍思想波动 | 第26页 |
| （二）对地税系统业务量的规模效应 | 第26-28页 |
| 1. 管理服务事项减少 | 第26-27页 |
| 2. 日常管理事项难度加大 | 第27页 |
| 3. 信息采集事项增多 | 第27页 |
| 4. 部门配合事项增加 | 第27页 |
| 5. 风险评估、税收分析、稽查等事项重心转移 | 第27-28页 |
| ( 三）对纳税人管理的税负效应 | 第28-30页 |
| （四）对税收征管职能本体的辐射效应 | 第30-33页 |
| 1. 税种管理要求越来越精细化 | 第30页 |
| 2. 调控的领域越来越广 | 第30-31页 |
| 3. 代征的范围越来越大 | 第31页 |
| 4. 信息依赖程度越来越高 | 第31页 |
| 5. 自然人成为管控重点 | 第31-33页 |
| 五、后“营改增”时代地税工作对策研究 | 第33-49页 |
| （一）搞好税收分析，增强组织收入工作的前瞻性 | 第33-35页 |
| 1. 重视培训，提升素质 | 第33-34页 |
| 2. 精心组织，团队作战 | 第34页 |
| 3. 应用数据，提高效率 | 第34页 |
| 4. 深入风险，挖掘税款 | 第34-35页 |
| （二）转变税源管理模式，抓实抓好小税种管理 | 第35-38页 |
| 1. 实施税源摸底普查，采集评估基础数据 | 第36页 |
| 2. 引入专业评估机构，开展房产原值评估 | 第36-37页 |
| 3. 多方采集涉税信息，化解评估工作难点 | 第37页 |
| 4. 完善税源基础管理，强化后续税款征收 | 第37-38页 |
| （三）推进税收共治，提高税收保障水平 | 第38-40页 |
| 1. 加强信息比对核查，摸清税源底数 | 第38页 |
| 2. 积极作为，盘活低效用地 | 第38-39页 |
| 3. 探索创新机制，提高工作实效 | 第39页 |
| 4. 加强部门配合，严格督导考核 | 第39-40页 |
| （四）大力促进国地税工作深入融合 | 第40-44页 |
| 1. 一个平台互通涉税信息 | 第41页 |
| 2. 一个岗位通办涉税业务 | 第41-42页 |
| 3. 一套机制贯通国地合作 | 第42-44页 |
| （五）应对征管体制改革的前瞻性路径抉择 | 第44-49页 |
| 1.“整合+优化”，理清工作职责 | 第44-45页 |
| 2. 创新管理方式，做精税种管理 | 第45-46页 |
| 3. 深化税收共治，提升管理质效 | 第46-47页 |
| 4. 夯实征管基础，加强质效监控 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
